Questo lavoro di tesi vuole verificare le problematiche che la Valutazione Ambientale Strategica presenta nei piccoli Comuni Italiani con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti, e in particolare le difficoltà che emergono durante la fase di costruzione del report ambientale, a quasi sei anni dall'avvenuto recepimento a livello nazionale, con Decreto Legislativo n. 152 del 2006, della Direttiva VAS 2001/42/CE. È importante ricordare che parte fondamentale e costitutiva di una Valutazione Ambientale Strategica è il Rapporto Ambientale definito dall'art 5 comma 1 della Direttiva 2001/42/CE come il documento "in cui sono individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l'attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull'ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale del piano o del programma".

Nel cercare di produrre una VAS di buon livello, in cui il RA sia realizzato in modo corretto e completo, si è deciso di utilizzare, in tre differenti casi studio, gli indicatori del catalogo dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA).

Tale scelta è stata suggerita dal fatto che l'ISPRA è il massimo istituto di protezione e ricerca ambientale a livello Nazionale ed è vigilato dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e viste le premesse l'utilizzo dei suoi indicatori è certamente il più ragionevole. I tre Comuni scelti sono stati rispettivamente Almese, appartenente alla Regione Piemonte ricadente nella Provincia di Torino; Cascia situato in Umbria la cui Provincia di appartenenza è quella di Perugia; Santo Stefano al Mare in Provincia di Imperia territorio regionale Ligure.

Nella fase iniziale del lavoro però si è visto che, per l'elaborazione del RA e in particolare per riuscire ad utilizzare gli indicatori ISPRA, bisogna necessariamente conoscere le differenti componenti/tematiche che compongono l'ambiente. A questo punto si pongono alcune domande:

1. I Comuni Italiani conoscono la qualità di tutte le tematiche/componenti ambientali dei loro territori?

2. Come possono attualmente espletare l'obbligo della VAS se, tali Comuni, non dispongono di informazioni e di strumenti per indagare lo stato ambientale e le relative dinamiche?

3. Con le informazioni e i dati disponibili riescono ad avviare e concludere un procedura di Valutazione Ambientale Strategica adeguata?

Per riuscire nell'obiettivo fissato, ovvero verificare la presenza o meno di problemi riguardanti la VAS in territori comunali di piccole dimensioni, ma soprattutto per rispondere alle domande di cui sopra, si è ipotizzato di dover elaborare un rapporto ambientale nei tre differenti casi studio.

Dopo aver trovato una risposta, alle domande sopra elencate, si è cercato di proporre una soluzione agli eventuali e differenti problemi riscontrati.

Il presente lavoro di tesi è stato cosi organizzato:

• una prima fase, di carattere generale, che ha lo scopo di inquadrare la problematica della VAS con riferimento alle sue normative Regionali e Nazionali;

• una seconda fase in cui sono stati identificati e presentanti i tre casi studio oggetto del lavoro su cui è stata verificata l'applicabilità degli indicatori ISPRA;

• una terza fase conclusiva in cui alla luce degli esiti della sperimentazione effettuata sui tre casi studio si è proposto un set di indicatori calibrato per realtà territoriali comunali.

In conclusione è opportuno affermare che un contributo importante nella scelta di affrontare l'argomento della VAS in sede di discussione di tesi è maturata in primo luogo dalla continua escalation di problematiche ambientali spesso legate ad una cattiva gestione del territorio avvenuta negli anni passati; e in secondo luogo in seguito alla formazione, prettamente dedita al tema ambientale, che mi è stata data nel corso degli studi della laurea triennale, svolti presso l'Università di Camerino, che mi ha permesso di prendere atto dell'attuale minaccia a scapito delle risorse vegetali e animali, dell'ambiente nella sua forma più ampia e del paesaggio portata per mano dell'uomo e che ha maturato in me una presa di coscienza, sensibilizzandola, che in qualche modo si sta tramutando in un impegno personale volto alla salvaguardia dell'ambiente, del paesaggio e del territorio.

Importanti, nella scelta del tema VAS, sono stati anche gli studi svolti nei due anni della laurea magistrale presso il Politecnico di Torino e in particolare gli insegnamenti offerti dalla Prof.sa Giaimo, Prof.sa Finotto, Prof.sa Saccomani e dal Prof. Cavaliere, in qualche modo tutti collegati con la Valutazione Ambientale Strategica. Inoltre molto utile è stato anche il tirocinio, svolto al termine dei due anni della laurea magistrale come previsto dal piano di studi, che mi ha permesso di approfondire e apprezzare ancora di più la fasi che costituiscono la procedura di VAS e in particolare di cimentarmi in prima persona nella redazione del rapporto ambientale.