Nella seconda il dibattito si focalizza sul fenomeno del consumo di suolo, dapprima definendone i tratti salienti e successivamente esponendo le caratteristiche che ha assunto il problema a livello regionale e provinciale.

Nell'ultima parte, la più voluminosa in quanto comprende gli ultimi tre capitoli, l'attenzione si accentua sullo studio di un caso specifico: il secondo Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Torino (PTCP2). Dopo aver spiegato che cosa sia un PTC ed il suo ruolo nella pianificazione territoriale, la ricerca si dedica solo al caso torinese, evidenziando come la Provincia, nel PTC2, abbia tentato di tradurre dal punto di vista normativo le necessità territoriali emerse dal dibattito precedente.

Posso quindi affermare di aver affrontato il problema del consumo di suolo inizialmente in maniera analitica, studiando il problema a livello teorico, e successivamente attraverso un caso studio, così da poter avere un riscontro sulle modalità con cui l'urbanistica descrive questo fenomeno attraverso l'applicazione dei suoi strumenti e la conseguente traduzione a livello normativo.

L'intento di questa tesi è di capire come sia possibile dare concretezza ad una serie di interessanti proposte atte ad arginare il consumo di suolo che, finora troppo spesso, hanno trovato voce solo in letteratura, senza un'effettiva traduzione nell'ambito della governance territoriale, se non in politiche di indirizzo sistematicamente disattese.

1.1 - Introduzione al dibattito

1.2 - La forma definita dal limite urbano

1.3 - Ricadute spaziali di pratiche economiche e "nuove" dinamiche sociali

1.4 - Dalla forma della città alla rete territoriale policentrica

1.5-Riepilogo

Capitolo 2:

II consumo di suolo: analisi del problema e studio del caso piemontese

2.1 - Il problema del consumo di suolo

2.1.1 - La speculazione edilizia

2.1.2 - Il progetto della frangia urbana: come gestire il limite

2.1.3 - Strumenti di piano e progettazione territoriale

2.1.4-La discontinuità tra strumenti di governance territoriale, politica e processo normativo

2.2 - I principali problemi legati al consumo di suolo

2.2.1-L'inquinamento

2.2.2 - La fragilità del parametro suolo: contaminazione ed erosione

2.3 - La situazione piemontese

2.3.1- Il quadro degli ultimi anni

2.3.2 - L'aggiornamento dei dati: l'indagine di Legambiente

2.3.3 - Il Paese delle seconde case

2.4 - La situazione della Provincia di Torino

2.4.1 - L'espansione urbana degli ultimi anni

2.4.2 - Lo sprawl urbano

2.4.3 - Un caso emblematico: la saldatura tra Grugliasco e Torino

Capitolo 3:

L'adozione del PTC e l'elaborazione della Variante

3.1 - Inquadramento generale del PTCPl

3.1.1 -1 caratteri tecnici

3.1.2 - L'operatività

3.1.3 - L'adozione del Piano

3.1.4 - Il programma

3.2 - Un primo bilancio del PTCPl: gli esiti sul territorio

3.2.1 - Gli indicatori di efficacia

3.2.2 - Verifica dello stato di attuazione: la metodologia utilizzata

3.2.3 - Un esempio di verifica: gli insediamenti residenziali

3.3 - Il passaggio al PTCP2

3.3.1 - Le ragioni della revisione del Piano

3.3.2 - L'integrazione dei contenuti e le nuove politiche

Capitolo 4:

Misure per contenere il consumo di suolo nel PTCP2

4.1 - Il quadro normativo di riferimento

4.1.1 - Legislazione e pianificazione regionale

4.2 - La formazione

4.2.1 - La fase concorsuale

4.2.2 - Osservazioni e controdeduzioni

4.2.3 - Il programma di monitoraggio

4.3 - La struttura

4.3.1 - I ruoli del piano

4.3.2 - Impianto delle Norme tecniche di Attuazione (NdA)

4.4 - Gli obiettivi generali trasversali

4.4.1 - Le politiche sul consumo di suolo

4.4.2 - Recupero e riqualificazione del patrimonio edilizio

4.4.3 - Sostituzione edilizia e recupero: oneri di urbanizzazione e costo di costruzione

Capitolo 5:

Analisi del PTCP2 in materia di VAS

5.1 - Il quadro normativo di riferimento

5.1.1 - La Direttiva Europea

5.1.2 - La legislazione nazionale

5.1.3 - La normativa della Regione Piemonte

5.1.4 - La normativa sulla Valutazione d'Incidenza Ambientale (VIA)

5.2 - I contenuti del PTCP2 in materia di VAS

5.2.1-Linee generali

5.2.2 - Il Piano Strategico Provinciale per la Sostenibilità

5.2.3 - La verifica di coerenza esterna

5.2.4 - Gli esiti del processo di Valutazione d'Incidenza

5.2.5 - Le misure di "mitigazione e compensazione"

5.2.6 - La compensazione ecologica come elemento di governance territoriale

5.3 - Gli effetti del Piano: i risultati attesi

5.3.1 - Valutazioni sintetiche

5.3.2 - Il monitoraggio

Capitolo 6:

II modello GIS per la definizione delle densità urbane: il metodo elaborato dalla Provincia di Torino

6.1 - L'analisi dello sprawl

6.1.1-La cartografia di base

6.1.2 - Fase 1: lettura storica dei processi di urbanizzazione

6.1.3 - Fase 2: lettura analitica del consumo di suolo

6.1.4 -1 criteri per definire lo sprawl

6.1.5 - La sintesi della situazione provinciale

6.2 - Il modello GIS come strumento del PTCP2

6.2.1 - Il ruolo del modello nel PTCP2

6.2.2 - Il ruolo del Comune nel processo per la determinazione delle aree

6.3 - Recepire il modello a scala comunale: il caso di Orbassano

6.3.1 - Dalla scala provinciale a quella comunale

6.3.2 - Il metodo proposto del Comune di Orbassano

Conclusioni:

Quale direzione per il futuro?

Bibliografia

Tesi

Libri e riviste

Siti internet

Mattioda Romina, L'effetto città fuori città: i nuovi luoghi del commercio, Torino, febbraio 2009, rei. A. Spaziante

Mauro Stefania, I piani di gestione per la tutela e la valorizzazione delle aree agricole periurbane. Il caso del parco agricolo nord di Torino, Torino, 2006, rei. G. Mondini, M. Bottero, I. Ostellino

Mosconi Paolo, GIS e pianificazione d' area vasta, Torino, 2000, rei. Franco Vico

Penna Alessandra, II monitoraggio nella valutazione ambientale strategica dei piani di area vasta [Risorsa elettronica], Torino, 2009, rei. Agata Spaziante, Grazia Brunetta ; coord.: Alex Fubini Perona Sabrina , Tra urbano e rurale: gli strumenti per la valorizzazione del territorio rurale periurbano, Torino, dicembre 2009, rei. A. Spaziante

Solomatin Ekaterina, [Risorsa elettronica] Metodi e strumenti per il controllo delle frange periurbane: uno studio dell'Area Metropolitana Milanese e della Grande Londra, rei. C. Socco, Torino, 2009

Libri e pubblicazioni:

Arzeni Andrea, Esposti Roberto e Sotte Franco, Politiche di sviluppo rurale tra programmazione e valutazione, Franco Angeli, Milano, 2003

AAVV, Lo sviluppo del mondo rurale : problemi e politiche, istituzioni e strumenti; Campobasso, 22 - 24 settembre 1994, II mulino, Bologna, 1995

Basile E., Cecchi C, La trasformazione post-industriale della campagna. Dall'agricoltura ai sistemi locali rurali, Rosenberg & Sellier, Torino, 2001

Borachia V., Il parametro suolo : dalla misura del consumo alle politiche di utilizzo (a cura di Borachia V. e Paolillo P. L.), Grafo, Brescia, 1988

Boscacci F., Il territorio conteso: economia degli spazi non identificati delle regioni urbane policentriche, II Mulino, Bologna, 1997

Brunetta Grazia e Governa Francesca, Analisi territoriale, pianificazione urbanistica, problematica ambientale : tre temi per un confronto sulle ricerche dei dottorati in pianificazione territoriale e urbanistica, Politecnico e Università di Torino, Dip. Interateneo Territorio, 1996

Camagni R., Strutture urbane gerarchiche e reticolari: verso una teorizzazione, in F. Curti e L Diappi, Gerarchle e reti di città: tendenze e politiche, Milano, F. Angeli, 1989

Camagni Roberto, processi di utilizzazione e difesa dei suoli nelle fasce periurbane: dal conflitto alla cooperazione fra città e campagna, in F. Boscacci, Tra città e campagna, II Mulino, Bologna, 1994

Camagni R., La pianificazione sostenibile delle aree periurbane, Bologna, II Mulino, 1999 Charrier J. B., Geografia dei rapporti città campagna, Angeli, Milano, 1988

Contò Francesco, La dimensione rurale dello sviluppo: la multiformità della provincia di Foggia ed il caso della Comunità Montana dei Monti Dauni Meridionali, Franco Angeli, Milano, 2002

Cusmano Mario Guido, Città e insediamenti : dalle prospettive dell'area vasta alla costruzione dello statuto dei luoghi, FrancoAngeli, Milano, 2002

Dal Pozzo Lv Fuori città senza campagna: paesaggio e progetto nella città diffusa, Franco Angeli, Milano, 2002

Delle Donne M., Città - campagna: sociologia di una contraddizione, Savelli, Roma, 1975 Detragiache Angelo, Dalla città diffusa alla città diramata, Franco Angeli, Milano, 2003

Di lacovo Francesco, Welfare rigenerativo e nuove forme di dialogo nel "rurbano" toscano, in Rivista di Economia Agraria, n. 4, pp. 553-580, 2004

Dupuy Gabriel, Automobile e città, il Saggiatore, Milano, 1997.

Fabbri Paolo, Natura e cultura del paesaggio agrario: indirizzi per la tutela e la progettazione. Città Studi, Milano, 1997

Fabbri Paolo, Paesaggio, pianificazione, sostenibilità, Alinea, Firenze 2003.

Ferrara Guido, Rizzo Giulio G. e Zoppi Mariella, Paesaggio: didattica, ricerche e progetti : 1997-2007, University Press, Firenze, 2007

Ferraresi Giorgio, Produrre e scambiare valore territoriale : dalla città diffusa allo scenario di forma urbis et agri: il laboratorio del parco agricolo sud Milano tra produzioni di qualità locale e consumo consapevole, Alinea, Firenze, 2009

Francou Patrick, Analisi territoriale: gli effetti del Programma Q3, Franco Angeli, Milano, 1985

Fubini Alessandro, Falsi miti. Modelli, teorie, analisi empiriche, in // parametro suolo (AA.VV.;), pp.27-38, Grafo Edizioni (ITA), 1988

Gallent N., Juntti M., Kidd S., Shaw D., Introduction to rural planning, in Planning theory and practice, n° 1, p. 134-136, volume 11, U.K., Routledge, marzo 2010

Gambino Roberto, Territorio storico e paesaggio tra ricentralizzazione e diffusione, Rassegna di architettura e urbanistica, n° 86-87, p. 23-40, Edizioni Kappa, Roma, 1997

Gibelli Maria Cristina, Forma della città e costi collettivi, in Archivio di studi urbani e territoriali, n°83, p. 18-37, Franco Angeli, Milano, 2005

Gregotti Vittorio, Racconti di architettura, Skira, Milano, 1998 Guidicini Paolo, II rapporto città campagna, Jaca Book, Milano, 1998

Jogan Igor, Tra sviluppo locale e processi di identità: le soluzioni del piano nella città diffusa, in Archivio di studi urbani e regionali, n. 80, p. 57-77, Franco Angeli, Milano, 2004

lacoponi Luciano, La complementarietà tra città e campagna per lo sviluppo sostenibile: il concetto di bioregione", in Rivista di Economia Agraria, n. 4, pp. 443-478, 2004

Indovina Francesco, Dalla città diffusa all'arcipelago metropolitano, Franco Angeli Editore, Milano, 2009

Indovina Francesco, Qualche considerazione sulla città diffusa, Rassegna di architettura e urbanistica, n° 86-87, p. 85-91, Edizioni Kappa, Roma, 1997

Ingersoll Richard, Sprawltown : cercando la città in periferia, Meltemi, Roma, 2004

INU (a cura Angela Barbanente), La pianificazione di area vasta, Supplemento al n. 150 di Urbanistica Informazioni, novembre-dicembre 1996, Istituto nazionale di Urbanistica, Roma, 1996

INU, Osservatorio Nazionale sui Consumi di Suolo: primo rapporto 2009, Maggioli, Rimini, 2009

Larcher F., Montacchini E., Riqualificazione ambientale e paesaggistica di corsi d'acqua in ambito urbano: esperienze a confronto, in // progetto sostenibile, n° 24, p. 32-37, EdicomEdizioni, Udine, 2009

Leschiutta Fausto Ermanno, Caratteri del paesaggio urbano, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 86-87, p. 109-139, Edizioni Kappa, Roma, 1997

Lynch Kevin, Progettare la città. La qualità della forma urbana, Etas libri, Milano, 1990;

Macchi Cassia Cesare, I segni storici sul territorio, strumenti per il progetto della città diffusa?, Rassegna di architettura e urbanistica, n° 86-87, p. 7-22, Edizioni Kappa, Roma, 1997

Magnaghi Alberto, Scenari strategici: visioni identitarie per il progetto di territorio, Firenze, Alinea, 2007

Magnaghi Alberto, II territorio degli abitanti : società locali e autostenibilità, Dunod, Milano, 1998

Mantovani Francesca, la città immateriale: tra periurbano, città diffusa e sprawl. Franco Angeli, Milano, 2005

Marocco Marcello, II progetto dello spazio rurale, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 73-75, p. 105-118, Edizioni Kappa, Roma, 1991

Miano Giuseppe, Città e campagna, città e natura nella cultura dell'Illuminismo in Francia e in Inghilterra, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 73-75, p. 135-146, Edizioni Kappa, Roma, 1991

Mottogno Claudia, Dalle forme della città compatta agli spazi vuoti della metropoli: una verifica su Roma, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 126, p. 12-21, Edizioni Kappa, Roma, 2008

Paolillo Pier Luigi, Progetto di fattibilità per un programma ecologico ambientale regionale, Regione Lombardia, Direzione generale tutela ambientale, (1998), in Terre lombarde. Studi per un ecoprogramma in aree bergamasche e bresciane, Giuffrè, Milano, 2000

Paolillo Pier Luigi, Rendiconti di area vasta. Saggi sulla nuova marginalità urbano-agricola nello spazio regionale, Giuffré, Milano, 1999.

Paolillo Pier Luigi, Contenimento degli sprechi e qualità morfologica territoriale, una correlazione inseparabile, in Tra città e campagna, di F. Boscacci, II Mulino, Bologna, 1994

Paolillo Pier Luigi, Problematiche del parametro suolo : uno sguardo preoccupato alla situazione regionale, Franco Angeli, Milano, 2002

Paolillo Pier Luigi, La valutazione ambientale nel piano. Norme, procedure, modalità di costruzione del rapporto ambientale, Maggioli, Rimini, 2008

Peano Attilia, Città compatta / città diffusa : dinamiche insediative fra strumenti di pianificazione e strategie, Franco Angeli, Milano, 2002

Pellegrini Francesco, II sentiero nel bosco: sviluppo locale e pianificazione in contesti deboli, Rubettino editore, Catanzaro, 2006

Pileri Paolo, Compensazione ecologica preventiva : principi, strumenti e casi, Carocci, Roma, 2007 Paolo Pileri, Prospettiva EttaroZero, in Territorio, n°52, p. 25-29, Franco Angeli, Milano, 2010

Piroddi Elio, Città diffusa e governo del territorio, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 86-87, p. 77-80, Edizioni Kappa, Roma, 1997

Rivas Juan Luis (de la), Corridoi verdi a Valladolid e i suoi dintorni, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 95-96, p. 39-52, Edizioni Kappa, Roma, 1999

Roccella Alberto, Le aree periurbane nel processo di riallocazione dei poteri della pubblica amministrazione, in Tra città e campagna, di Flavio Boscacci, II Mulino, Bologna, 1994

Roncayolo Marcel, La città. Storia e i problemi della dimensione urbana, Einaudi, Torino, 1988; Secchi Bernardo, Prima lezione di urbanistica, Laterza, Bari, 2000

Seguì José, La periferia e i suoi nuovi sazi strategici, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 95-96, p. 94-106, Edizioni Kappa, Roma, 1999

Sali Guido, II valore economico delle aree rurali periurbane, in Per un'altra campagna. Riflessioni e proposte sull'agricoltura periurbana, Maggioli, 2009

Secchi Bernardo, Prima lezione di urbanistica, Laterza, Bari, 2000

Socco Carlo, II paesaggio imperfetto : uno sguardo semiotico sul punto di vista estetico, Tirrenia Stampatori, Torino, 1998

Socco Carlo, Città sostenibili, Torino, Celid, 2002

Talia Italo, Forme, strutture, politiche della città, Liguori, Napoli, 2007

Terranova Antonino, I centri storici nella città diffusa: continuità o discontinuità, omogeneità e differenza, in un progetto italiano della qualità urbana?, in Rassegna di architettura e urbanistica, n° 86-87, p. 41-76, Edizioni Kappa, Roma, 1997

Tosi Andrea, Degrado ambientale periurbano e restauro naturalistico, Franco Angeli, Milano, 1999

Tuozzi Lucia, Un tessuto urbano da ricucire con cura, riflessioni a margine del libro L'Aquila. Non si uccide così anche una città?, a cura di Georg Josef Frisch et altri, CLEAN, Napoli, 2010

Violo Rodolfo, La progettazione dell'architettura nella città e nel paesaggio, edizioni Kappa, Roma, 2005

Zevi Bruno, Paesaggi e città. Controstoria dell'Architettura in Italia, Tascabili Economici Newton, Roma, 1995;

Sitografia:

Finuola Roberto, Un nuovo rapporto città e campagna per un modello alternativo di welfare: un obiettivo possibile, intervento alla conferenza Organizzazione e gestione di servizi e reti nei tenitori della metropolizzazione, Venezia, 2008, link:

http://www.inu.it/commissioniegruppi/download/2008_nuove/urbanpromo_Finuola.pdf

Indovina Francesco, Nuova strutturazione del territorio: verso la Metropolizzazione, pubblicazione web, 2003. Reperibile all'indirizzo:

http://www.lampnet.org

Indovina Francesco, Trasformazioni della città e del territorio all'inizio del XXI secolo: l'arcipelago metropolitano, 2004. Reperibile all'indirizzo:

http://cst.provincia.bologna.it/ptcp/_eventi/sabati_urb/250904/lndovina.pdf

Secchi Bernardo, Diario di un urbanista, in Planum - The European journal of planning on-line, pubblicazione web, 2005. Reperibile all'indirizzo:

http://www.planum.net

Torquati Biancamaria, Giacché Giulia, Rapporto città - campagna e sviluppo rurale, in Agoregionieuropa, n°20, anno 6, pubblicazione web, marzo 2010. Reperibile all'indirizzo:

http://www.agriregionieuropa.univpm.it/dettart.php?id_articolo=573

In particolare per reperire pubblicazioni sono stati consultati:

http://www.provincia.torino.it/speciali/2010/ptc (dove è consultabile on line tutta la documentazione inerente al PTCP2)

http://www.ocs.polito.it

http://www.eddybourg.it

http://www.planum.net

http://www.unifi.it/ri-vista

http://www.lampnet.org

http://www.agriregionieuropa.it