Il percorso di tesi nasce da un'esperienza di studio a Lisbona nell'ambito del Programma Erasmus, nel corso del quale si sono sviluppate alcune sensibilità inerenti la condizione di diffuse parti della città.

Negli ultimi venti anni hanno infatti preso vita iniziative importanti volte allo sradicamento delle macchie di baracche esistenti e sedimentatesi nel tempo per via di svariate congiunture economiche, storiche e politiche.

Sono state attuati interventi di demolizione e ricostruzione di intere parti della città, nell'ambito di un Programma specifico, il PER, o Programma Especial de Realojamento, uno strumento di trasformazione urbanistica dal forte impatto socio-economico.

Letteralmente col termine portoghese realojamento si vuole intendere il "ri-alloggiamento", ovvero il processo di trasferimento, o rehousing, della popolazione residente in un dato sito, che si mette in atto quando risulta necessario per motivi di ordine igienico, strutturale, sociale, urbanistico.

Le case o gli interi quartieri di origine vengono normalmente distrutti, ricostruiti in aree della città più idonee e dotati degli standard necessari permettendo, in questa maniera, una reale opportunità di miglioramento della qualità di vita delle persone e riqualificando, simultaneamente, lo spazio fisico della città.

Ma è fondamentale riconoscere che un atto di realojamento non si può e non si deve esaurire in sé stesso, esigendo una pianificazione globale, che si proietta nel futuro, intervenendo socialmente e urbanisticamente nel territorio.

Alla luce dell'esperienza vissuta, lo studio svolto parte dalla struttura fisica e sociale della città di Lisbona, si estende cercando di comprendere il sistema territoriale ed economico in cui è inserita, analizza i processi storici ed economici alla base delle trasformazioni, esamina il funzionamento del mercato immobiliare e la complessa ricerca dell'equilibrio, in un discorso sempre a cavallo tra le reti locali e i sistemi sovralocali, per poi affrontare il tema della soddisfazione residenziale delle famiglie rialloggiate e comprendere la strategia per la buona riuscita di tali interventi.

La consulta dei dati statistici e delle fonti bibliografiche reperibili in sito, la visita ai quartieri "sociali", lo studio sociologico e le interviste, ma soprattutto l'esperienza diretta, hanno reso possibile la realizzazione di questo studio e la comprensione di una realtà tanto vicina ma per molti versi estremamente diversa e interessante.

Focus nell'Area Metropolitana di Lisbona

2.1 La demografia e le necessità di alloggio

2.1a l'evoluzione demografica e le prospettive di evoluzione

2.1b La struttura per fasce di età

2.2 L'evoluzione della popolazione nell'Area Metropolitana di Lisbona

2.2a Flussi migratori

2.2b Movimenti pendolari

3. Inquadramento economico

3.1 Lisbona in una prospettiva strategica

3.2 Analisi SWOT

3.2a Punti forti

3.2b Punti deboli

3.2c Opportunità

3.2d Minacce

3.3 Strategie future

3.3a Le line guida di un intervento

3.3b La territorializzazione delle idee

3.3c Politiche dell'abitazione

4. Questioni e problemi dell'abitazione in Portogallo

4.1 Un settore subalterno

4.2 Una tradizionale indefinizione

4.3 I mali strutturali della società portoghese

4.4 Il grande fosso tra i prezzi dell'abitazione e il reddito delle famiglie

5. Gli spazi di vita e la segregazione sociale

5.1 Principali fasi della politica dell'abitazione

5.1a Fino alla metà degli anni '60: la preistoria della politica dell'abitazione

5.1b 1968-76. I cambiamenti impossibili

5.1c 1976-88. Il precario (e improduttivo) equilibrio tra i due modelli di politica abitativa

5.1d Dopo il 1988. La subalternità della politica dell'abitazione

5.2 Gli aspetti storici della segregazione sociale

5.3 Il valore simbolico della casa

5.4 La segregazione attraverso l'alloggio

4.4a La realtà delle baracche:origine e persistenza

4.4b I quartieri clandestini

4.4c Le abitazioni di pregio

5.5 Il concetto di carenza. Necessità e priorità secondo l'Agenda HABITAT II

6. L'abitazione e la sua valenza in termini socio-economici

6.1 Il bene abitazione e le sue caratteristiche

6.1a L'eterogeneità

6.1b L'immobilità

6.1c La durevolezza

6.1d Il costituire una parte significativa delle spese della famiglia

6.1e L'abitazione può accrescere la discriminazione e la segregazione sociale

6.2 La domanda di abitazione

6.2a Concetto e definizione

6.2b Caratterizzazione sociale, geografica ed economica della domanda

6.3 L'offerta di abitazione

6.3a Concetto e definizione

6.3b Caratterizzazione dell'offerta:tipologie, morfologia, localizzazione

7. Il mercato dell'abitazione in Portogallo

7.1 Breve storia del mercato dell'abitazione

7.1a Periodo dal 1974 al 1985

7.1b Periodo dal 1986 al 1997

7.2 Evoluzione recente del mercato dell'abitazione

7.3 La questione degli affitti

7.4 Conclusioni e riflessioni

8. Attualità e prospettive del mercato immobiliare

8.1 Specificità del mercato immobiliare

8.2 Condizioni di partenza

8.3 Regime di possesso dell'abitazione principale

8.4 Situazioni a confronto

8.5 La locazione e le abitazioni accessibili

8.6 Il costo dell'abitazione

8.7 Finanziamento immobiliare

8.8 Conclusioni e prospettive

9. Il realojamento: un tema e un problema

9.1 La difficile comunicabilità tra le parti

9.2 Un processo interattivo

9.3 La soddisfazione residenziale

9.3a inquadramento teorico e modelli concettuali

9.3b La scelta delle variabili

9.3c Il processo di valutazione

10. Una questione complessa tra problemi e possibilità. La definizione dei cardini del Programma

10.1 Le complessità dei processi di rialloggiamento

10.2 L'insuccesso dei quartieri sociali

10.2a Le cause dell'insuccesso

10.2b Alcune misure indispensabili

10.3 I risultati degli studi condotti in Portogallo a confronto

11. Nella città e dalla città

11.1 Lo stato delle città

11.2 Le domande attuali sul diritto alla città

10.2a L'integrazione delle azioni: una analisi sistemica e un intervento deciso in loco

10.2b Un intervento che integri l'urbano, l'economico e il sociale

10.2c Dalla partecipazione della popolazione al coinvolgimento degli attori: per una "pedagogia della responsabilità" collettiva

11.3 Un problema di pianificazione urbana consapevole

12. I paradossi del realojamento

12.1 Alla ricerca di un (inesistente) concetto?

12.2 Quanto pesano le specificità delle dinamiche sociali delle popolazioni nei processi di intervento?

12.3 Le nuove case e il quartiere di origine: il dilemma delle famiglie rialloggiate

12.4 Le iniziative del realojamento e gli oggetti di intervento

12.5 Trasformazione o riproduzione

13. Analisi di un caso concreto: il Quartiere dell'Orologio

13.1 La scelta dell'oggetto di studio

13.2 Inquadramento generale

13.3 Le fasi del quartiere

13.3a La costruzione "provvisoria"

13.3b La crescita e il degrado socio-abitativo

13.3c Il rialloggiamento come necessità

13.4 Il processo di rialloggiamento

13.4a I tempi e le fasi

13.4b Il quartiere di accoglienza

14. La gestione dei quartieri sociali di Lisbona

14.1 L'impresa Gebalis

14.1a L'organizzazione interna

14.1b Aree di azione

14.1c Risorse umane

14.2 Gli obiettivi dell'intervento sociale

14.2a Integrazione e sviluppo sociale

14.2b Formazione e inserimento Socio-Professionale

14.3 Il patrimonio edificato

Allegati

Riferimenti bibliografici

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