La posizione di una città affacciata sul mare è una situazione unica. Esiste da sempre una attrazione per l'uomo per localizzarsi sulle coste (si pensi alle metropoli costiere della costa Est degli Stati Uniti o all'antropizzazione del cosiddetto "arco latino" del mediterraneo: Italia, Francia, Spagna, ecc.).

Si propone in questa tesi la città costiera di Cartagena come una espressione di questo conflitto globale persona - natura. Qui emergono di forma abbastanza evidente le sfide poste dal binomio conservazione- sviluppo, città natura.

Pensare di progettare uno sviluppo sostenibile di un territorio con grandi problematiche ambientali e conflitti sociali è una scommessa difficile. Data la complessità del problema, nella ricerca di una chiave progettuale particolarmente adatta a questo contesto e a partire da tale constatazione, è stata formulata l'ipotesi di lavoro:

Presentare la dimensione ambientale, come il mezzo per stabilire una pianificazione integrata in grado di facilitare lo sviluppo sostenibile, raggiungere elevati livelli di benefici economici, sociali e ambientali per le comunità umane che abitano nella città di Cartagena e come un aspetto indispensabile per prendere in considerazione nei processi e negli strumenti di pianificazione. Insomma, sì cerca di raggiungere un equilibrio tra la conservazione ecologica e le trasformazioni insediative nella pianificazione locale.

Questo implica il assumere la struttura ecologica come un criterio-guida per la pianificazione, cioè come uno schema a cui la pianificazione deve costantemente attenersi e far riferimento, derivando da ciò, una pianificazione coerente con i cicli ecologici del territorio e superando la logica settoriale che dissocia lo sviluppo urbano delia conservazione ambientale.

Con il proposito di far fronte alle problematiche ambientali e alle difficoltà per stabilire politiche territoriali efficienti e integrali a Cartagena è necessario presentare uno insieme di obiettivi e strategie che si mettano alla base delle norme e strumenti per l'organizzazione spaziale del territorio e di ricuperare i processi di pianificazione locale come strumento chiave per la gestione ambientale e per promuovere una crescita urbana più equilibrata con l'ambiente. Quindi, gli obiettivi che si pone questo studio sono: raccogliere e conoscere il quadro operativo di politiche a livello nazionale e internazionale sugli obiettivi dello sviluppo sostenibile, degli approcci di conservazione ambientale e di gestione dei territori costieri.

Identificare le problematiche associate di Cartagena, facendo enfasi negli impatti dell'area urbana sul sistema degli ecosistemi costieri.

Proporre un quadro progettuale dì opportune azioni preventive e correttive finalizzate a un assetto d'insieme più coerente e rispettoso delle qualità ambientali e delle necessità funzionali dei cicli ecologici del territorio in forma di catalogo dì linee guida annesse e incluse negli strumenti di pianificazione locale.

Rispondere a questi obiettivi consente peraltro di portare un contributo a temi di attualità in Colombia e in Latinoamerica. Sono tre parti che formano la struttura stessa di questa tesi, sviluppati al fin di rispondere a questi obiettivi.

Nella prima parte si fa una indagine e riflessione nell'ambito disciplinare delle politiche e strategie di conservazione della natura, con enfasi nelle zone costiere, ampliandolo al dibattito aperto delle aree protette, delle reti ecologiche e della gestione integrata delle zone costiere. Successivamente, si prendono alcuni casi studio, cercando di interpretare operativamente le risposte che in quei casi la pianificazione ha fornito per superare i conflitti città-natura.

La seconda parte, analizza quindi lo stato dell'ambiente sia fisico che naturale a Cartagena, cercando di identificare le sfide ambientali che le dicotomie tra i due sistemi (naturale e urbano) pongono alla pianificazione. Identificare i valori ecologici, le popolazione e i caratteri insediativi e scenici.

Nella terza parte, si studiano gli aspetti legati alla pianificazione, le considerazioni, le politiche, le norme e le strategie incentrate sui temi prioritari della conservazione ambientale e delle trasformazioni insediative che provocano impatti. Inoltre, si identifica l'avanzamento degli strumenti sovralocali e locali rispetto alle problematiche identificate nella seconda parte, e le risposte favorevoli, le alternative o gli ostacoli nella risoluzione del conflitto città-natura. Infine, nella quarta parte si propone il quadro delle linee guide rivolto principalmente agli enti locali di pianificazione e di gestione ambientale, coerenti con le disposizioni a livello sovralocale identificati nella terza parte e ancora in più, si fa una riflessione sull'interpretazione a livello operativo delle linee guida finalizzate a raggiungere un equilibrio tra la conservazione ecologica e le trasformazioni insediative nella pianificazione locale.

1.2.FRAMMENTAZIONE ECOLOGICA

1.3.LE AREE PROTETTE

1.4.RETI ECOLOGICHE

1.5.SVILUPPO SOSTENIBILE DEI TERRITORI COSTIERI

1.7.LA SOSTENIBILITÀ NEGLI STRUMENTI LOCALI DI REGOLAZIONE DEGLI USI DEL SUOLO

CASI STUDIO

1.8.LA GESTIONE DEL PAESAGGIO COSTIERO A LIVELLO REGIONALE: LA GESTIONE INTEGRATA DELLE ZONE COSTIERE - REGIONE EMILIA ROMAGNA, ITALIA

1.9.PROGETTO REGIONALE PER LA VALORIZZAZIONE E LA RIQUALIFICAZIONE INTEGRATA DEI PAESAGGI COSTIERI: REEGIONE PUGLIA

1.9. PIAN DE GESTIÓN INTEGRADA DEL LITORAL DE BARCELONA

1.10.PARQUE LA ALBUFERA, VALENCIA, SPAGNA

1.11.PARC NATUREL RÉGIONAL DE IA NARBONNAISE EN MÉDITERRANÉE, FRANCIA

1.12. L'INIZIATIVA SOCIALE PER IL RICUPERO AMBIENTALE: IL PARCO DELLE MANGROVIE DI ITACORUBI UNA RIFLESSIONE SUGLI APPROCCI DI CONSERVZIONE AMBIENTALE E DI GESTIONE DELLE ZONE COSTIERE

2.INTRODUZIONE AL CASO STUDIO: CARTAGENA DE INDIAS

2.1.INQUADRAMENTO STORICO

2.2.CARTAGENA DE INDIAS OGGI

2.3.CARATTERIZZAZIONE FISICO-AMBIENTALE

2.4.RAPPRESENTAZIONE GENERALE DELIA DINAMICA URBANA

3.CARTAGENA: LE SFIDE AMBIENTALI

LA ZONA URBANA COSTIERA E GLI AMBITI DI ANALISI

ANALISI PER AMBITI

3.4 AMBITO A: CIÉNAGA DE LA VIRGEN

3.5.AMBITO B: BAIA INTERNA

3.6.AMBITO C: INDUSTRIALE E DELLA BAIA:

ANALISI SINTESI

4.LE RISPOSTE DELLA PIANIFICAZIONE: IL QUADRO ATTUALE

SISTEMA DI GOVERNO DEL TERRITORIO IN COLOMBIA

4.1.CARATTERI ESSENZIALI DELL'APPROCCIO E DEL SISTEMA

4.2.ALCUNI CONCETTI FONDAMENTALI

4.3.STRUTTURA DELLO STATO E POTERI: DALLA COLONIA ALLA REPUBBLICA

4.4.LEGISLAZIONE DI RIFERIMENTO

4.5.STRUMENTI DI PIANO

LA CONSERVAZIONE AMBIENTALE E LO SVILUPPO SOSTENIBILE NEL GOVERNO DEL TERRITORIO A CARTAGENA

4.7.LEGISLAZIONE AMBIENTALE NAZIONALE (TABELLA 6)

4.8.PIANI, ENTI E POLITICHE AMBIENTALI A LIVELLO NAZIONALE, REGIONALE E LOCALE

4.9.POLITICHE NAZIONALI

4.10.PIANI AMBIENTALI

4.11.PIANI LOCALI

RIASSUNTO E IDENTIFICAZIONE DELLE PROBLEMATICHE E PROSPETTIVE A LIVELLO DI PIANIFICAZIONE PER PROMUOVERE LA SOSTENIBILITÀ ALLO SVILUPPO URBANO

5.QUADRO PROGETTUALE: LINEE GUIDA PER LA PIANIFICAZIONE LOCALE NELLA GESTIONE DELLA ZONA COSTIERA SOGGETTA A FORTE PRESSIONE INSEDIATIVA

OBIETTIVI E SCELTE PROGETTUALI

5.1.VALORIZZARE GLI ASSI TRASVERSALI ECOLOGICI E I VARCHI VISIVI:

5.2.RAFFORZARE E VALORIZZARE LA CONTINUITÀ LONGITUDINALE MORFOLOGICA, FRUITIVA E ECOLOGICA:

5.3.REINTERPRETARE E VALORIZZARE I VUOTI:

5.4.INCLUDERE ALLA COMUNITÀ NEI PROCESSI DECISIONALI

5.5.RAFFORZARE LA VERTICALITÀ DELLA PIANIFICAZIONE E L'EFFICACIA DELLA GESTIONE OPERATIVA

5.6.IMPEDIRE IL PROGRESSO DELLE INVASIONI NELLE AREE ESPOSTE A RISCHIO

LINEE GUIDA PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE DELLA ZONA COSTIERA DI CARTAGENA

5.7.STRUTTURAZIONE DEL SISTEMA DEL VERDE E DELLE AREE UMIDE COSTIERE

5.8.VALORIZZAZIONE DEI CARATTERI SCENICI E PERCETTIVI DEL PAESAGGIO COSTIERO

5.9.SISTEMA URBANO COSTIERO

5.10.MITIGAZIONE DEGLI IMPATTI DALLE INFRASTRUTTURE

5.11.IL PROGETTO DEI WATERFRONT

IL MASTERPLAN

CONCLUSIONI

BIBLIOGRAFIA

ALLEGATI

ALLEGATO 1. ECOSISTEMI DEL DISTRITO. FONTE: PIANO 4C

ALLEGATO 2. VULNERABILITÀ DI FRONTE AI CAMBIAMENTI CLIMATICI

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