Nel sistema di pianificazione italiano, la pianificazione di livello comunale e gli strumenti ordinari che essa produce assumono un ruolo centrale nell’utilizzo e nella trasformazione dei suoli e quindi dell’assetto insediativo e infrastrutturale urbano. Negli ultimi anni il concetto di resilienza emerge sempre di più nel quadro delle politiche nazionali ed internazionali di prevenzione e adattamento delle dinamiche territoriali, sociali ed economiche, e dalle questioni emergenziali, tra cui il cambiamento climatico. La pianificazione ordinaria al livello locale e il concetto di resilienza inteso in questi termini hanno però non poche difficoltà a dialogare. I sistemi urbani di oggi sono caratterizzati da specifiche condizioni ambientali, socioeconomiche e culturali di vulnerabilità sia dal punto di vista del capitale naturale e antropico che dal punto di vista sociale ed economico.