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Pianificazione e progetto di paesaggio in Europa. Olanda e Germania a confronto

Federica Mosna

Pianificazione e progetto di paesaggio in Europa. Olanda e Germania a confronto.

Rel. Angioletta Voghera. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale, 2014

Abstract:

PREMESSA

L'elaborato ha portato alla conoscenza approfondita del sistema di pianificazione territoriale e paesaggistico di due importanti Paesi europei: Germania e Paesi Bassi.

Dalle analisi effettuate in entrambe le realtà risulta un sistema di pianificazione valido e efficace.

Nonostante le differenze storiche, culturali e geografiche i Paesi hanno spesso effettuato delle scelte politiche territoriali con caratteri e scopi comuni, che hanno portato per ambedue i casi alla formazione di un sistema di pianificazione attivo.

È infatti possibile definire l'attuale pianificazione olandese e tedesca una politica attiva del suolo in quanto le trasformazioni variano in uno scenario di eventi controllati ai vari livelli e le istituzioni risultano essere i primi garanti della popolazione, anche se per motivi storico¬culturali differenti.

Un altro punto fondamentale che da valore aggiunto ad entrambe le realtà è la semplificazione burocratica ed istituzionale.

Una semplificazione partita prima di tutto dalla riduzione nel corso degli anni del numero di Comuni e di altri enti istituzionali, con lo scopo di rendere più efficiente il sistema istituzionale e quello di pianificazione, e successivamente la semplificazione degli strumenti e delle norme urbanistiche e ambientali.

Come è possibile notare dalle analisi dei due casi studio la semplificazione non ha reso gli Strumenti meno efficaci ma anzi risultano essere più completi e diventano la base delle conoscenze di tutto il territorio regolamentato.

Sia nei Paesi Bassi che in Germania il paesaggio ha subito nel corso degli anni una forte evoluzione di concetto, da mera risorsa per la produzione agricola a elemento fondamentale di vita delle popolazioni. Questo cambiamento ha dato una svolta anche alle politiche paesaggistiche.

Le politiche paesaggistiche attuate dai Paesi Bassi verso gli anni novanta possono essere considerate come le precursori della Convenzione Europea del Paesaggio. La pianificazione

del paesaggio olandese ha attuato la sperimentazione di metodologie per la misurazione della qualità del paesaggio attraverso il rilevamento del livello di gradimento della popolazione.

I Paesi Bassi hanno assunto come scopo principale/ delle loro politiche, l'aumento della qualità dell'ambiente di vita della popolazione e hanno posto la necessità di attuare misure partecipative all'interno delle politiche.

La partecipazione è di fondamentale importanza anche per la Germania, ma il sistema normativo ambientale tedesco non attribuisce la stessa importanza che quello olandese.

La Germania infatti da si rilevanza all'ambiente di vita della popolazione ma mantenendo come punto fondamentale e indiscutibile la rilevanza ecologica e naturale dell'ambiente e del paesaggio. La politica paesaggistica tedesca è soprattutto improntata sulla conservazione della natura e dell'ambiente.

Con priorità differenti i due Paesi hanno comunque di base il medesimo scopo, mantenere le risorse paesaggistiche, in quanto detentori d'identità nazionale, e combattere il rischio dello sviluppo non adeguatamente pianificato, cioè l'omologazione dei paesaggi.

Le realtà analizzate grazie alle loro continue sperimentazioni di politiche e metodologie e grazie alla forte cultura paesaggistica possono rappresentare due linee politiche ben collaudate e in continua evoluzione, che sono alla ricerca di un sistema di pianificazione perfetto e sempre più efficiente, semplificato e trasparente.
Relatori: Angioletta Voghera
Tipo di pubblicazione: A stampa
Soggetti: G Geografia, Antropologia e Luoghi geografici > GE Geografia
U Urbanistica > UG Pianificazione del paesaggio
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale
Classe di laurea: NON SPECIFICATO
Aziende collaboratrici: NON SPECIFICATO
URI: http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/3667
Capitoli:

INDICE

ALLEGATI

PREMESSA

1. POLITICHE DEL PAESAGGIO

1.1 II Paesaggio tra cultura e natura

1.2 Le politiche europee per lo sviluppo sostenibile del territorio

1.2.1 II paesaggio e le politiche europee

1.2.2 La Convenzione Europea del Paesaggio

1.3 Interpretare, progettare e tutelare di paesaggio

1.3.1 Le metodologie di interpretazione del paesaggio

1.3.2 II progetto di paesaggio tra pianificazione, tutela e gestione

2. I PAESI BASSI

2.1 La monarchia costituzionale olandese

2.2 La pianificazione del territorio nei Paesi Bassi

2.2.1 Principali leggi ed evoluzioni

2.2.2 La pianificazione statale

2.2.3 La pianificazione provinciale

2.2.4 La pianificazione comunale

2.2.5 II rapporto tra i differenti livelli di governo prima e dopo il Decreto del 2008

2.3 La pianificazione del paesaggio nei Paesi Bassi

2.3.1 La necessità della pianificazione paesaggistica per i Paesi Bassi

2.3.2 Gli organismi che si occupano di paesaggio

2.3.3 Evoluzione delle norme e degli strumenti paesaggistici-ambientali

2.4 La cultura del paesaggio nei Paesi Bassi

2.4.1 Evoluzione del concetto di paesaggio

2.4.2 Elementi fisico-geografid che definiscono il paesaggio olandese

2.5 Caso studio: la Provincia di Groninga, Provincie Groningen

2.5.1 La Rete Ecologica Nazionale, Ecoìogische Hoofdstruduur

2.5.2 II Piano Provinciale di Groningen, Provinciaal Omgevingsplan Groningen

Abbreviazioni

3. LA GERMANIA

3.1 Lo Stato Federale Tedesco

3.2 La pianificazione del territorio in Germania

3.2.1 La pianificazione urbanistica ed edilizia

3.2.2 La pianificazione sopra-locale

3.2.3 La pianificazione locale

3.2.4 II sistema di pianificazione urbanistico tedesco a quattro livelli

3.3 La pianificazione del paesaggio

3.3.1 La Legge Federale tedesca sulla Protezione della Natura

3.3.2 La pianificazione paesaggistica: livelli, contenuti e Piani

3.4 La cultura del paesaggio in Germania

3.4.1 Evoluzione del concetto di paesaggio

3.4.2 L'efficacia della pianificazione tedesca, esperienze di notorietà internazionale

3.4.3 II patrimonio ambientale e il patrimonio culturale

3.5 Caso studio: il Distretto Governativo della Bassa Baviera, Niederbayern

3.5.1 La conservazione del paesaggio nella Bassa Baviera

3.5.2 Integrazione tra livelli nella pianificazione

3.5.3 Piano Quadro per il Paesaggio per la Regione Donau-Wald

Abbreviazioni

4. CONFRONTI E CONCLUSIONI

4.1 II confronto tra due modelli di pianificazione paesaggistica di livello intermedio

BIBLIOGRAFIA

ALLEGATI

ALLEGATO 1. Mappa Cartografica, Provincie Groningen

ALLEGATO 2 Mappa delle Acque, Provincie Groningen

ALLEGATO 3 Mappa delle Infrastrutture, Provincie Groningen

ALLEGATO 4 Mappa Usi del Suolo, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 5 Mappa Quadro di Pianificazione, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 6 Mappa Potenziale Uso del Suolo, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 7 Mappa Potenziale Protezione delle Acque, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 8 Mappa Potenziale Protezione Clima e Aria, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 9 Mappa Potenziale Specie Protette e Habitat, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 10 Mappa Tutela del Paesaggio ed Esperienze di Paesaggio, Planungsregion

Donau - Wald

ALLEGATO 11 Mappa Protezione Paesaggio Storico - Culturale, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 12 Mappa Tutela dell'Uomo, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 13 Mappa Analisi dei Conflitti, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 14 Mappa Spazio Potenziale degli Impianti Eolici, Planungsregion Donau - Wald

ALLEGATO 15 Mappa Spazio Potenziale degli Impianti Fotovoltaici, Planungsregion Donau -

Wald

ALLEGATO 16 Mappa Modello di Sviluppo del Paesaggio, Planungsregion Donau - Wald ALLEGATO 17 Mappa Destinazioni, Planungsregion Donau - Wald ALLEGATO 18 Mappa Strumenti di Copertura, Planungsregion Donau - Wald
Bibliografia:

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