Caterina Quaglio
Poblado de absorción Fuencarral B : storie e prospettive di un quartiere popolare a Madrid : l'intervento pubblico a confronto con un equilibrio instabile.
Rel. Filippo De Pieri, Michele Bonino. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Architettura Costruzione Città, 2015
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Abstract: |
INTRODUZIONE. Le ragioni di una scelta Il problema della residenza si confronta sempre, nel contesto sociale e urbano, con la combinazione di una moltitudine di fattori: politica, economia, ideologia, ecologia e non solo. Ognuno di questi ambiti si incarna in alcune figure che nel corso del tempo aggiungono un tassello al puzzle della città, attori che partecipano in modo più o meno personale e rilevante alla creazione dello spazio urbano. Questo elaborato di tesi sorge dalla curiosità di investigare le dinamiche che concorrono al raggiungimento del delicatissimo e complesso equilibrio che è la realtà urbana. E che parte l'edilizia pubblica possa giocare in tale, inspiegabile, ecosistema. Le tracce del suo operato sono testimonianze di un sistema di promozione incompatibile alla situazione odierna. Le sue prospettive incerte e traballanti. Si è scelto, perlomeno per una prima fase necessaria a familiarizzare con il tema, un approccio il più possibile interdisciplinare e il meno possibile pregiudiziale, lasciando spazio a contributi di natura molto varia, tanto pratici quanto teorici. Un filo conduttore accomuna i molti ambiti toccati dall'investigazione: il particolare interesse rivolto al ruolo che gli attori, agendo soli o per gruppi, hanno rivestito nel corso degli eventi. Ovvero all'intrecciarsi di opinioni, iniziative e interessi catalizzatori della creazione dello spazio urbano. Tale metodologia è stata messa a confronto con un caso studio molto concreto. L'oggetto di questa relazione è la genesi e lo sviluppo di un particolare episodio urbano situato nella periferia Nord di Madrid: l'ex Poblado de Absorción di Fuencarral B. Alla selezione del sito ha contribuito tanto la casualità, quanto l'intravista peculiarità del luogo. Ora, col senno di poi, posso senza dubbio affermare che è stata una scelta fruttuosa. La casualità mi ha portato a trascorrere a Madrid il mio ultimo anno di studi e a conoscerla ed amarla nelle sue spettacolari contraddizioni. E non solo tra le vie e piazzette del casco antiguo. Esiste una faccia della città molto meno conosciuta, che tuttavia ospita una grossa fetta della popolazione residente. La periferia di Madrid è un incredibile puzzle di pezzi diversi e spesso discordanti, dove al fianco di enormi torri di uffici si respira ancora l'aria del pueblo, il regno delle sperimentazioni urbane, delle gru, ma anche dell'auto- costruzione e dell'abusivismo. Fuencarral B è uno di questi pezzi. Perlomeno tre ragioni lo rendono un oggetto di studio di particolare interesse. In primo luogo la natura stessa del quartiere: si tratta di un esempio di promozione e costruzione di vivienda protegida, ovvero di edilizia residenziale pubblica. Addentrarsi nella storia e nella normativa della vivienda de Protección Oficial spagnola significa confrontarsi con un fenomeno molto articolato e diverso da quanto ci si possa attendere. Raramente a muovere le iniziative sono i soli fini assistenziali. Molto più frequentemente intervengono questioni politiche ed economiche, che fanno dell'edilizia uno strumento per agevolare l'industria della costruzione ed il mercato immobiliare. Fuencarral è uno dei rari casi in cui non solo si sono susseguite una serie di fasi distinte di promozione pubblica nello stesso luogo, ma, nonostante la politica statale di progressiva alienazione degli immobili, il patrimonio residenziale è tuttora sostanzialmente in gestione all'lnstituto de Vivienda. Non si è trattato di una scelta propriamente consapevole, bensì della conseguenza di una serie più o meno caotica di eventi, per cui il periodo di regimen di protezione della vivienda non è mai arrivato allo scadere. La rapidità ha scandito i drastici cambiamenti spaziali e sociali che si sono susseguiti nel barrio: nell'arco di soli cinquant’anni, ovvero un periodo di tempo che rende possibile reperire testimonianze non solo documentali ma anche dirette, Fuencarral B è stato teatro di evoluzioni morfologiche molto diverse tra loro. In secondo luogo la localizzazione del quartiere gli garantisce, oggi, un'attenzione del tutto particolare. Il distretto si trova a confinare con i limiti previsti per una delle più grandi operazioni urbane in programma in Europa, il cosiddetto Distrito Castellana Norte, ex Operación Chamartin. Un progetto di cui si parla ormai da anni e che stenta a prendere Il via, sballottato tra le varie legislature (e magistrature) e le cacce ai finanziamenti. Infine, a rendere Fuencarral perfettamente adatto ai fini preposti è la sua situazione odierna, di parziale incompiutezza. Incompiuta è l'urbanizzazione e la sistemazione dei servizi, ma non solo. Al termine della recente operazione di ricollocamento degli abitanti in edifici a più alta densità, è stato liberato un surplus di terreno che si presenta come un descampado (terreno abbandonato, incolto) potenzialmente adatto a nuova costruzione. L'eventualità dell'avviamento dell'operazione Distrito Castellana Norte cambia senza dubbio le prospettive del descampado di Fuencarral B, che, pressato dalla possibilità di una plusvalenza di entità incalcolabile, resta in sospeso, un palloncino pronto ad esplodere. Se la città è un delicato equilibrio in continua evoluzione, l'equilibrio di Fuencarral B sembra non aver mai raggiunto un punto di stabilità. Oggi meno che mai. La narrazione è suddivisa in 3 macro capitoli. Nel primo sono narrate le tappe fondamentali della storia del distretto e della sua trasformazione spaziale e sociale, dai campi coltivati che occupavano il futuro poblado, fino ad una fotografia dei giorni nostri. Il secondo è dedicato ad indagare le potenzialità della Teoria dei Giochi come strumento di analisi urbana ed eventuale supporto al processo decisionale. Il terzo, ed ultimo, macro-capitolo trae le somme e propone l'istituzione di una Community Land Trust come metodologia di approccio al futuro di Fuecarral B. Occorrerà una certa flessibilità ai frequenti salti temporali e cambi di scala che si proporranno al lettore, indispensabili per prendere in considerazione simultaneamente fattori di natura e entità molto eterogenei, che hanno tutti contribuito all'evoluzione dei quartiere. Fuencarral è una realtà complessa. Gli attori, i loro obiettivi e le loro strategie di difficile definizione. O, forse, è una comunissima realtà urbana, la cui straordinarietà si rivela solo ad un'osservazione ravvicinata. Non è stato certamente possibile conoscerne tutti i caratteri, né decifrare tutti i giochi che vi si intrecciano. Tuttavia il lavoro svolto permette di trarre alcune conclusioni: 1- Qualsiasi proposta a Fuencarral non può che sorgere dal faticoso tentativo di dipanare i fili della sua storia e della sua realtà. 2- Questo tentativo molto raramente è stato fatto. E non sembra essere tuttora in programma. 3- Ci sono infinite Fuencarral nel mondo.
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Relatori: | Filippo De Pieri, Michele Bonino |
Tipo di pubblicazione: | A stampa |
Soggetti: | A Architettura > AO Progettazione SS Scienze Sociali ed economiche > SSG Sociologia U Urbanistica > UK Pianificazione urbana |
Corso di laurea: | Corso di laurea magistrale in Architettura Costruzione Città |
Classe di laurea: | NON SPECIFICATO |
Aziende collaboratrici: | NON SPECIFICATO |
URI: | http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/4272 |
Capitoli: | INTRODUZIONE. Le ragioni di una scelta Parte 1 - STORIE DA BAR(RIO) 1. ANTECEDENTI 18 FUENCARRAL PUEBLO, i vecinos CASCO ANTIGUO, ENSANCHE E EXTRARRADIO. Breve storia urbana madrilena TRA PRIMO DOPOGUERRA E INDUSTRIALIZZAZIONE, mercato e politica nel contesto europeo 29 IL FRANCHISMO* il prototipo della vivienda falangista LA POLITICA DI PROMOZIONE PUBBLICA, le istituzioni ORGANISMI PUBBLICI E LEGISLAZIONE, la nascita dell'I.N.V. ORGANISMI PUBBLICI E LEGISLAZIONE, la Obra Sindical del Hogar ORGANISMI PUBBLICI E LEGISLAZIONE, la Comisaría de Ordenación Urbana de Madrid y sus Alrededores 2. POBLADO DE ABSORCIÓN FUENCARRAL B INFRAVIVIENDA, i futuri residenti LA RISPOSTA DELLE ISTITUZIONI PREPARANDO IL TERRENO, la legislazione L'AZIONE, il Plan di Julián Laguna e Luis Valero FIRMA D'AUTORE, il ruolo dei giovani progettisti a caccia del futuro GEMELLI DIVERSI, il Poblado A e B a confronto Poblado de Absorción Fuencarral B di Alejandro de la Sota 3. PRIMI DI TANTI COL SENNO DI POI. Considerazioni a caldo dei protagonisti PRIMI DI UNA SERIE, altre realizzazione di promozione ufficiale a Fuencarral I POBLADOS DIRIGIDOS, Fuencarral "C" di Romany (1) POBLADOS MÍNIMOS Y DE ABSORCIÓN, Virgen de Begoña (2) LE UNIDADES VECINALES DE ABSORCIÓN (3) Extra 4. LA OPERACIÓN DE REMODELACIÓN DE BARRIOS NUOVA POLITICA, NUOVA ECONOMIA, cambiamenti a Fuencarral in un periodo di grandi trasformazioni LA OPERACIÓN DE REMODELACIÓN DE BARRIOS DI MADRID: identikit ASPETTANDO IL DECRETO. La legislazione LA FORMA DELLA REMODELACIÓN. Caratteri architettonici e urbani dei nuovi tessuti 5. IL REALOJO DI FUENCARRAL B IL REALOJO DI FUENCARRAL B. La vera storia di una trasformazione urbana DEGRADO DELLA VIVIENDA SOCIAL. L'applicazione dell'Operación de Remodelación de Barrios di Madrid IL VALORE DEL PATRIMONIO. Demolizione di Fuencarral B, progetto di Alejandro de la Sota LEGAMI DI VICINATO. Le relazioni sociali a confronto con il ricollocamento I DETRITI DI FUENCARRAL B. La gestione della Remodelación 6. OGGI, BARRIO INCOMPIUTO. DESCRIZIONE DI UN EQUILIBRIO INSTABILE L'IMPATTO DELL'ESPERIENZA DIRETTA. Recorrido a Fuencarral Asociación de Vecinos Unión de Fuencarral Architetti vecchi e nuovi Visita alla Fundación Alejandro de la Sota I vecinos La Operación Distrito Castellana Norte Visita all' Instituto de la Vivienda de Madrid Parte 2 - GAMETHEORY 1. IL METODO TEORIA DEI GIOCHI. Descrizione generale II principio di razionalità TEORIA DEI GIOCHI. Applicazione ai processi decisionali propri all'urbamstica I giocatori Gli obiettivi e la strategia Risultati (outcomes) e ricompense (payoff) Soluzione. Il concetto di equilibrio di Nesh TEORIA DEI GIOCHI. I limiti dell'applicazione 2. L'APPLICAZIONE. CITY-XEL Introduzione. La scelta del formato di rappresentazione II tablero I giocatori Le pedine II gioco Obiettivo Parte 3 - CLT FUENCARRAL B 1. CLT. SOLUZIONE STRATEGICA LIMITI DELLA REALTÀ E DELL'ASTRAZIONE: storie da bar(rio) vs Teoria dei giochi DEFINIZIONE DEL RUOLO DELL'INIZIATIVA PUBBLICA: l'obiettivo DEFINIZIONE DEL RUOLO DELL'INIZIATIVA PUBBLICA: la strategia CLT: caratteristiche generali CLT: breve storia CLT: soluzione strategica in Fuencarral B La salvaguardia dell'investimento pubblico Adattamento di un modello anglosassone 2. LA COSTITUZIONE DEL CLT FUENCARRAL B CLT passo a passo 1. L'iniziativa 2. Il coinvolgimento 3. Il supporto tecnico 4. La strutturazione legale e amministrativa 5. La definizione delle politiche residenziali 6.1 finanziamenti 7. Opzioni contrattuali 8. Acquisto dei terreni e pianificazione Urbanismo ecològico, Salvador Rueda PROPOSTA FORMALE INDICATORI 9. Costruzione 10. Manutenzione e amministrazione 11. Extra 3. CLT FUENCARRAL B: timeline DIZIONARIO FONDAMENTALE BIBLIOGRAFIA |
Bibliografia: | BIBLIOGRAFIA PARTE 1 : STORIE DA BAR(RIO) Capitolo 1, ANTECEDENTI • L. Moya González, Barrios de promoción oficial: Madrid 1939-76. Madrid, COAM, 1983 • L. Fernandez-Galiano, La quimera moderna : los poblados dirigidos de Madrid en la arquitectura de los 50. Vallvidrera (Barcellona), Hermann Blume, 1989 • C. Sambricio, Un siglo de vivienda social 1903-2003. San Sebastián, Nerea, 2003 • C. Sambricio, La política urbana de Primo de Rivera: del plan regional a la política de casas baratas. Ciudad y Territorio, n. 54, ottobre 1982, pp. 33-54 • F. Sanz, Treinta años de la Obra Sindical del Hogar en Madrid. Hogar y Arquitectura, n. 75, Marzo-Aprile 1968, pp.3-16 • La vivienda social española a través de cien números de Hogar y Arquitectura. Hogar y Arquitectura, n.100, maggio-giugno 1972, pp. 3-38 • Universidad Compútense. Equipo de análisis regional y urbano, Madrid 1939-1957: notas par el análisis estructural de un crecimiento. 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Solana, Madrid, cuarenta años de crecimiento urbano, n.21 3, Ciudad y territorio, 1976, pp. 43-66 Capitolo 3, PRIMI DI TANTI • L. Fernandez-Galiano, La quimera moderna : los poblados dirigidos de Madrid en la arquitectura de los 50. Vallvidrera (Barcellona), Hermann Blume, 1989 • Visita de Franco al cinturón de Madrid, servicios complementarios de los Poblados Dirigidos v revisión del Plan de Ordenación Urbana de Madrid. Hogar y Arquitectura, n. 32, gennaio-febbraio 1961, pp. 2-3, 78-79, 81-83 • L. Moya, La realidad de la vivienda obrera. Poblados de absorción, mínimos v dirigidos, v Unidades Vecinales de Absorción (U.V.A.s). in: La vivienda Experimental. Concurso de Viviendas Experimentales 1956, Madrid, COAM, 1997 • C. Sambricio, Contemporaneidad vs. modernidad. El concurso de vivienda experimental de 1956. Madrid, Universidad Politécnica de Madrid, 1997 • Coloquio sobre el tema de la vivienda. Hogar y Arquitectura, n. 33, marzo-aprile 1961, pp.99-111 • Ajuares para vivienda de Renta Limitada y balance de realizaciones en materia de vivienda. Hogar y arquitectura, n.4, maggio-giugno 1956, pp. 32-34 • V. Mortes, La vivienda: ideas sobre el problema. Revista Nacional de Arquitectura, n.198, dicembre 1958, pp. 19-26 • C. Cort, Los arquitectos tenemos la obligación de resolver el problema de la vivienda. Revista Nacional de Arquitectura, n. 196, ottobre 1958, pp. 27-36 • Cuestionario sobre el panorama de la arquítecura española. Arquitectura, n. 64, aprile 1964, pp. 52-59 • Ministerio de la vivienda, Comisaria general para la ordenación urbana de Madrid y sus alrededores, Memoria 1939-64. Madrid, Ministerio de la vivienda, 1 965 • Ministerio de la vivienda, Comisaria general para la ordenación urbana de Madrid y sus alrededores, Memoria 1964 v planos correspondientes. 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