polito.it
Politecnico di Torino (logo)

Sperimentare la pianificazione strutturale ed operativa : l’art. 14 bis della legge urbanistica n. 56/1977 del Piemonte : il caso del nuovo PRGC di San Mauro Torinese

Geuna, Luca

Sperimentare la pianificazione strutturale ed operativa : l’art. 14 bis della legge urbanistica n. 56/1977 del Piemonte : il caso del nuovo PRGC di San Mauro Torinese.

Rel. Carlo Alberto Barbieri, Mario Artuso. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale, 2016

Abstract:

ABSTRACT

The main topic addressed in this degree thesis is the analysis of the development of Italian town planning, by using essentially a diachronic approach. In particular, I've entirely followed the complex evolution of laws, beginning with the first of 1942, to get to the modern regulations given by some Italian Regions. Using this conceptualization, it was possible to highlight the passing from a hierarchic type of planning to a more modern vision, about building ties and cooperation between public bodies. Region Piedmont, in the last ten years, modified her local urban planning law using this concepts, thus giving the possibility to make use of the new "co-pianificazione" (co-working) system.

The second part of the thesis examines the general variation of the town plan of San Mauro Torinese, a medium sized municipality set in the Turin Metropolitan Area. This is the first known case in Piedmont where a Public administration tries to use the new law to review her local urban planning. In this sense, it is a very interesting case study to understand eventual future developments of town planning in that region.

Relatori: Carlo Alberto Barbieri, Mario Artuso
Tipo di pubblicazione: A stampa
Soggetti: U Urbanistica > UG Pianificazione del paesaggio
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale
Classe di laurea: NON SPECIFICATO
Aziende collaboratrici: NON SPECIFICATO
URI: http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/4783
Capitoli:

ABSTRACT

INTRODUZIONE

1. LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE...

1.1.La pianificazione urbanistica prima del 1942

1.2.La legge n. 1150/1942 (Legge Urbanistica Fondamentale)

1.3.La legge n. 765/68 (Legge Ponte)

1.4.I Decreti Ministeriali del 1968

1.5.La legge n. 10/77 (Bucalossi)

2.VERSO UNA NUOVA LEGGE URBANISTICA NAZIONALE?

2.1.La proposta di legge dell'Istituto Nazionale di Urbanistica (INU)

2.2.La proposta di legge n. 438 del 29 aprile 2008 (Proposta LUPI)

3.TRE LEGGI URBANISTICHE REGIONALI DI NUOVA GENERAZIONE

3.1.Legge Regionale n. 20/2000 dell'Emilia Romagna

3.2.La Legge Regionale n. 65/2014 della Toscana

3.3.La Legge Regionale n. 12/2005 della Lombardia

4.TRE CASI DI PIANIFICAZIONE STRATEGICA E DI AREA VASTA

4 .1.II Terzo Piano Strategico dell'Area Metropolitana Torinese: "Torino Metropoli

2025"

4.2.II Piano Strategico "Città di Città" per la Regione Urbana Milanese

4.3.II Piano Urbanistico Provinciale della Provincia Autonoma di Trento

4.4.II Piano Territoriale Regionale del Piemonte

4.5.II Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Torino

5.LA LEGISLAZIONE URBANISTICA DELLA REGIONE PIEMONTE

5.1.La Legge Regionale n. 56/77

5.2.II Disegno di Legge n. 488/2007

5.3.La Legge Regionale n. 1/2007

5.4.La Legge Regionale n. 20/2009

5.5.La Legge Regionale n. 3/2013

5.6.I modelli di pianificazione

5.7.L'art. 14 bis della LR 56/77

5.8.Commenti alla LR 3/2013

6.GOVERNANCE, PROGRAMMI E PROGETTI COMPLESSI SUL QUADRANTE

NORD EST DI TORINO

6.1.Programma di Riqualificazione Urbana e di Sviluppo Sostenibile del Territorio

2010 Plan (PRUSST 2010 Plan)

6.2.Urban Italia

6.3.Programma Territoriale Integrato 2011 (PTI Reti 2011)

6.4.Programma di Sviluppo Locale (PISL)

6.5.Corona Verde

6.6.Tangenziale Verde

6.7.Laguna Verde

6.8.L'Unione dei Comuni Nord - Est di Torino (Unione NET)

6.9.Patto Territoriale del Po

7.IL CASO DI STUDIO: IL NUOVO PRGC DELLA CITTA' DI SAN MAURO

TORINESE

7.1.II Sistema insediativo

7.2.II sistema infrastrutturale

7.3.Sistema ambientale ed agricolo

7.4.II sistema produttivo

7.5.Andamento demografico tra il 1984 e il 2009

7.5.1Proiezione demografica 2010 - 2020

7.6.La situazione geomorfologica e gli usi del suolo

7.7.II PRGC e le sue varianti

7.8.II DPU 2013: Scenari e strategie per lo sviluppo territoriale di S. Mauro..

8.COMPONENTE STRUTTURALE ED OPERATIVA DELLA PROPOSTA

TECNICA DEL PROGETTO PRELIMINARE

8.1.IL PIANO STRUTTURALE COMUNALE (PSC)

8.2.IL PIANO OPERATIVO COMUNALE (POC)

8.2.1.Le proposte operative

8.3.L'urbanistica senza carta

9.CONCLUSIONI

9.1.1.Limiti del sistema a cascata del governo del territorio

9.1.2.La rigidezza della pianificazione locale e la sua attuazione

conformità

9.2.Le sperimentazioni delle Regioni di nuove forme di pianificazione p

governo del territorio

9.3.Perché un Piano Strutturale a San Mauro Torinese?

9.3.1.Un esempio delle componenti strutturale, operativa e regolativa a li intercomunale - Unione della Romagna Faentina

10.RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI

Bibliografia:

BIBLIOGRAFIA

Amerio C.,(1997), Elementi di Urbanistica, ed. Sei, Torino

Balducci, A. Fedeli, V., Pasqui, G., (2011), Strategic Planning for Contemporary Urban Regions. City of Cities: A Project for Milan. Aldershot: Ashgate. Cap. 0, 0.1, 5.1.

Barbieri C.A., (2010), Una Riforma è necessaria, Urbanistica Informazioni n. 229, INU Edizioni.

Barbieri C.A., (2013), La necessità di una nuova pianificazione in Piemonte (contenuti e prospettive della Lr 3/2013 di modifica della Lur 56/77), Codice Urbanistica, Regione Piemonte.

Barbieri C.A. (2013), Contenuti e prospettive della L.R. 3/2013 di modifica della Lur 56/1977, Urbanistica Informazioni n. 248, INU Edizioni.

Barbieri C.A. (2013) La necessità di una nuova pianificazione in Piemonte (contenuti e prospettive della Lr 3/2013 di modifica della Lur 56/77), INU.

Brunetta G., (2015). Smart Evaluation and Integrated Design in Regional Development. Territorial Scenarios in Trentino, Italy. Aldershot: Ashgate, Cap. 1,3,6.

Comune di San Mauro Torinese (2011), Variante Strutturale n. 11 al PRGC vigente, Ufficio di Piano

Comune di San Mauro Torinese (2014), Variante Strutturale n. 14 al PRGC vigente, Ufficio di Piano

Comune di San Mauro Torinese (2013), Documento di Programmazione Urbanistica, Ufficio di Piano

Comune di Settimo Torinese, Urban, (2004), Programmi complessi: Prusst 2010plan e Urban Italia S+3, 5° Rassegna Urbanistica Nazionale (VE)

Capuzzimati G. (2000), Nuovi strumenti di pianificazione urbanistica comunale, Le Istituzioni del Federalismo, Comune di Bologna.

Crosetti, A. Police, M. Spasiano (2007), Diritto Urbanistico e dei Lavori Pubblici, ed. Giappichelli, Torino.

De Luca G., Sbetti F., (2012), Le eredità di Astengo, INU Edizioni.

Dezzani L., (2013), Per una riforma dell'urbanistica piemontese, Urbanistica Informazioni n. 247, INU Edizioni.

Fassino P., (2013), La Nuova Legge Urbanistica ed i Comuni del Piemonte, ANCI Piemonte.

Giaimo C., (1999), Governo del territorio e innovazione del piano con un saggio di Carlo Alberto Barbieri, ed. Franco Angeli, Milano

Giaimo, C., (2014), Torino Metropoli 2025. Luoghi e spazi della nuova economia, Urbanistica Informazioni, 259-260, pp. 114-126.

Istituto Nazionale di Urbanistica, (2009,) Nota alla Regione Piemonte, INU.

Lupi M., (2014), Principi in materia di Politiche Pubbliche Territoriali e Trasformazione Urbana, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Segreteria Tecnica del Ministro, Gruppo di Lavoro Rinnovo Urbano.

Quaglia G., Cavallera U., (2013), Una nuova Legge Urbanistica per il Piemonte: strumento di tutela e di rilancio Codice Urbanistica, Regione Piemonte.

Piccinini M., (2013), Le Stagioni dell'Urbanistica Riformista in Emilia Romagna, Ricerche e Progetti perii territorio, la Città e l'Architettura, (http://in_bo.unibo.it; ultima consultazione 08/04/2016).

Provincia di Milano, (2006), Città di città. Un progetto strategico perla regione urbana milanese, DIAP Territorio, 37, pp.87-95.

Regione Toscana, (2008), Grandi Infrastrutture nel Territorio, Politiche Territoriali ed Ambientali, Pianificazione Territoriali e Politiche Abitative, Centro Stampa Regione Toscana

Regione Piemonte, (2013), Codice Urbanistica, Assessorato ai Rapporti con il Consiglio Regionale, Urbanistica e programmazione territoriale, paesaggio, edilizia residenziale, opere pubbliche, pari opportunità

Regione Piemonte, (2012), Elementi Preliminari, Piano di Struttura QNE, Assessorato Urbanistica e Pianificazione Territoriale, Regione Piemonte.

Sartorio G., (2010), Co-pianificazione, una importante innovazione nel governo del territorio, Rapporto Regionale Piemonte.

Salzano E. (1998), Fondamenti di Urbanistica, ed. Laterza, Roma-Bari.

Viviani S. (2014), Riflessioni sulla materia e indicazioni sul testo di legge proposto, INU

Anci Lombardia (2013), Osservazioni di Anci Lombardia sulla L.R. 12/05 (www.anci.lombardia.it; ultima consultazione 08/04/2016).

Anci Toscana e INU Toscana, (2010) Parametri urbanistici unificati: un possibile primato per la Toscana, Anci Toscana (http://www.ancitoscana.it/; ultima consultazione 08/04/2016).

Associazione Torino Internazionale, (2015) Il Terzo Piano Strategico dell'area metropolitana Torinese,

(http://www.torinostrategica.it; http://www.torinostrategica.it/_associazioneu; Itima consultazione 09/04/2016).

Città di Cuneo, (2016) Piano Strategico 2020

(http://www.pianostrategico.cuneo.it/cose-il-piano.html; ultima consultazione 09/04/2016)

Città Metropolitana di Torino, (2015), Torino Metropoli 2025. Il terzo piano strategico dell'area metropolitana di Torino, (http://www.torinostrategica.it/il- piano-strategico/, ultima consultazione 09/04/2016)

Comune di San Mauro Torinese, Amministrazione Trasparente, (2016) Pianificazione e Governo del Territorio,

(http://www.comune.sanmaurotorinese.to.it/index.php/amministrazione- trasparente/category/pianificazione-e-governo-del-territorio-2.html, ultima consultazione 09/04/2016)

Comune di Settimo Torinese, (2011 ), PTI Reti2011,Trasformazioni Territoriali (http://www.comu ne. settimotorinese, to.it/index.php?option=com_zoo&task=it em&itemjd=484&ltemid=246&lang=en; ultima consultazione 09/04/2016)

Comune di Settimo Torinese, (2011), Tangenziale Verde, Verde Settimo, (http://verdesettimo.comune.settimo-torinese.to.it/index.php/tangenziale- verde; ultima consultazione 09/04/2016)

Comune di Settimo Torinese, (2011), Laguna Verde, Trasformazioni Territoriali

(http://www.comune.settimotorinese.to.it/index.php?option=com_zoo&task=it

em&itemjd=1097&category_id=407&ltemid=246&lang=ro;

ultima consultazione 09/04/2016)

Istituto Nazionale di Urbanistica, (1997),Generazioni di Leggi Urbanistiche Regionali (http://www.atelier-artu.it/generazioni-leggi-urbanistiche-regionali/, ultima consultazione 09/04/2016).

Parco Fluviale del Po Tratto Torinese, (2014), Patti Territoriali, (http://www.parcopotorinese.it/contratti.area.html; ultima consultazione 09/04/2016)

Provincia Autonoma Trento, (2008), Piano Urbanistico Provinciale, Allegato A Relazione Illustrativa, Allegato E Indirizzi per le strategie della pianificazione territoriale per la valutazione strategica dei piani,

http://www.urbanistica.provincia.tn.it/normativa/norm_altra/pagina17.html; ultima consultazione 09/04/2016)

Provincia Autonoma Trento, (2008), Delibera GP 1339/2013, "Approvazione dei criteri di programmazione urbanistica del settore commerciale previsti dall'articolo 13 della legge provinciale 30 luglio 2010, n. 17 "Disciplina dell'attività commerciale",

(http://www.urbanistica.provincia.tn.it/normativa/norm_altra/pagina17.html; ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Emilia Romagna, (2016), Legge regionale n. 20/2000: Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio, Codice del governo del territorio, E- R Territorio (http://territorio.regione.emilia-romagna.it/codice-territorio/pianif- territoriale/legge-regionale-20-2000 ultima consultazione 08/04/2016)

Regione Toscana, (2014), Norme per il governo del Territorio, (http://www301 .regione.toscana.it/bancadati/atti/DettaglioAttiG.xml?codprat= 2013DG00000001029; ultima consultazione 08/04/2016)

Regione Lombardia, (2005), La Legge di Governo del Territorio, Territorio e Urbanistica, (www.territorio.regione.lombardia.it; ultima consultazione 08/04/2016)

Regione Lombardia, (2005), I Criteri Attuativi della L.R. 12/2005, (www.territorio.regione.lombardia.it; ultima consultazione 08/04/2016)

Regione Piemonte (2007), ddl 488 Legge della pianificazione per il governo del territorio, Arianna

(http://arianna.consiglioregionale.Piemonte.it/ariaint/TESTO?LAYOUT=PRES ENTAZIONE&TIPODOC=TESTOPDL&FASEITER=PRESENTAZIONE&PDL =80488; ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Piemonte, (2007), LR 1/2007 Sperimentazione di nuove procedure per la formazione e l'approvazione delle varianti strutturali ai piani regolatori generali. Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), Arianna

(http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/TESTO?LAYOUT=PRES ENTAZIONE&TIPODOC=LEGGI&LEGGE=1 &LEGGEANNO=2007; ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Piemonte, (2009) LR 20/2009 Snellimento delle procedure in materia di edilizia e urbanistica, Arianna

(http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/TESTO?LAYOUT=PRES ENTAZIONE&TIPODOC=LEGGI&LEGGE=20&LEGGEANNO=2009; ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Piemonte, (2015), Guida al Piano casa, Redazione Edilportale (http://www.edilportale.com/news/download/Piano_Casa_piemonte.pdf, ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Piemonte, (2013), Codice Urbanistica, Assessorato ai Rapporti con il Consiglio Regionale, Urbanistica e programmazione territoriale, paesaggio, edilizia residenziale, opere pubbliche, pari opportunità

Regione Piemonte, (2013) LR 13/2013 Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo) e ad altre disposizioni regionali in materia di urbanistica ed edilizia, Arianna

(http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it/ariaint/TESTO?LAYOUT=PRES ENTAZIONE&TIPODOC=LEGGI&LEGGE=3&LEGGEANNO=2013; ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Piemonte, (2012), Pisi - Programmi integrati sviluppo locale, Programmazione Regionale

http://www.regione.piemonte.it/programmazione/vetrina/pisl-programmi- integrati-sviluppo-locale.html; ultima consultazione 09/04/2016)

Regione Piemonte, (2012), Corona Verde, Ambiente

(http://www.regione.piemonte.it/ambiente/coronaverde/; ultima consultazione 09/04/2016)

Unione NET, (2016), L'Unione, (http://www.unionenet.it/; ultima consultazione 09/04/2016)

Modifica (riservato agli operatori) Modifica (riservato agli operatori)