Proposte per la pianificazione degli insediamenti commerciali in Piemonte nel quadro dei nuovi strumenti per il governo del territorio
Emilio Vertamy
Proposte per la pianificazione degli insediamenti commerciali in Piemonte nel quadro dei nuovi strumenti per il governo del territorio.
Rel. Grazia Brunetta, Fabio Minucci. Politecnico di Torino, Master of science program in Territorial, Urban And Environmental Planning, 2010
Abstract
Il commercio è da sempre una tra le principali attività economiche che si svolgono nelle città e in Piemonte sono presenti, secondo i dati raccolti annualmente dall'Osservatorio regionale del Commercio, oltre 70.000 punti vendita tra commercio in sede fissa e commercio ambulante.
Il tema della programmazione degli insediamenti commerciali è stato sovente affrontato secondo una logica settoriale, senza porre sufficiente attenzione agli effetti economici, sociali e territoriali che si possono innescare con lo sviluppo della rete commerciale.
Nel corso degli anni Novanta con la modernizzazione della rete distributiva si sono sviluppate nuove strutture specialmente ai margini degli agglomerati urbani ed è emersa la necessità di governare gli effetti generati dalle grandi strutture della distribuzione moderna.
La riforma della normativa del commercio, illustrata nel capitolo 2, ha avviato una liberalizzazione che ha stimolato la concorrenza tra i luoghi del commercio e tra le diverse forme distributive. In Piemonte, dal 1998, con la delega alle regioni della regolamentazioni del settore sono state avviate nuove politiche di programmazione.
Nel capitolo 3 sono illustrate le differenti procedure di valutazione ambientale e la loro integrazione, spesso problematica, nei processi di governo del territorio e sono presentate alcune esperienze di valutazione sperimentate in Piemonte all'interno della programmazione regionale del commercio.
All'interno del capitolo 4 sono richiamate le principali innovazioni legislative che hanno segnato l'evoluzione dell'urbanistica in Italia verso un più efficace governo del territorio, inteso come un insieme complesso di letture del territorio e di azioni volte ad ottimizzarne gli usi in senso più ampio rispetto al significato di regolamentare 1' uso del suolo.
Le leggi regionali in alcune Regioni hanno così introdotto nuovi strumenti come la perequazione territoriale per valutare i costi e benefici indotti dalle attività economiche sul territorio e migliorare l'efficienza allocativa delle risorse economiche disponibili, mitigando le esternalità sui sistemi ambientali e sulle città che il mercato non è in grado di governare.
Nel seguito sono sintetizzati i nuovi strumenti previsti in Piemonte nel disegno di legge per il governo del territorio, in particolare, a livello provinciale che dovranno regolamentare lo sviluppo dei grandi insediamenti commerciali.
Nel capitolo 5 è presentato il Piano degli insediamenti commerciali della Provincia di Bologna, come esempio di pianificazione commerciale integrata nella pianificazione territoriale.
In conclusione sono sviluppate alcune proposte per la futura programmazione degli insediamenti commerciali in Piemonte.
- Abstract in italiano (PDF, 16kB - Creative Commons Attribution)
- Abstract in inglese (PDF, 15kB - Creative Commons Attribution)
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