Nel caso di Torino, importante fu il ruolo che le amministrazioni pubbliche ebbero nella difficile situazione che il capoluogo piemontese attraversa, nel fronteggiare il tema dell'incalzante sviluppo industriale. Questo con sacra la grande rinascita economica della città e dell'intero stato, che rivoluziona gli usi e costumi della società, nel raggiungimento della condizione di benessere. fino ad allora oscurata dallo scenario bellico delle due guerre mondiali.

In tale contesto, significativa fu la Figura dell'immigrato, in particolare quello proveniente dal Sud, ed interessante e esaminare le motivazioni che lo spinsero a lasciare la propria terra d'origine e migrare verso la grande città industriale, la realtà che vi trova e come questa cambia dopo il suo arrivo.

In questa tesi verrà analizzato, a tale proposito, l'operato delle istituzioni locali nell'affrontare il fenomeno dell'immigrazione meridionale, la cui entità determina un preoccupante aumento demografico della città, impreparata ad accogliere tali masse, dal punta di vista dello spazio, dei servizi e della mentalità dei propri abitanti, abituati fino ad allora a vivere la città limitatamente al contesto locale.

Infatti, con il progresso industriale e l'immigrazione, Torino sconvolse la tempistica di sviluppo economico. sociale e spaziale che regolava la città fino a quel momento. innescando un processo di evoluzione. tale da trasformare Torino nella città che oggi conosciamo nella sua complessità di aspetti positivi e negativi. Nell'intenso processo di sviluppo industriale del paese, emerse l'egemonia dalla grande azienda automobilistica torinese, la FIA T, la cui scalata "accompagno", per molti anni le scelte economiche e politiche, attuate dalle amministrazioni pubbliche, nel panorama locale e nazionale.

Ho poi tentato di valutare se la "grande industria" indirizzo tali scelte verso i propri interessi, e se queste decisioni influenzarono lo sviluppo edilizio e sociale della città, in quale maniera e in quale misura.

Ho cercato di capire, quindi, quali furono le politiche e le strategie intraprese dalle amministrazioni locali. nel riorganizzare la vita economica e sociale di Torino ed if suo sviluppo edilizio, e valutato se tali iniziative furono attuate nel rispetto delle condizioni dei nuovi arrivati e nel soddisfacimento dei loro bisogni.

I problemi che afflissero la quasi totalità degli immigrati furono molti. In particolare: il problema della casa (infatti furono spesso costretti a vivere in condizioni malsane in alloggi di fortuna. come scantinati o soffitte di fatiscenti edifici del centro storico cittadino) le ingiustizie subite a causa della loro condizione precaria. come le speculazioni sugli affitti e sull'inserimento nel mercato del lavoro, o l'alienazione vissuta nell'ambiente lavorativo dopo la nascita dell'operaio massa; il difficile processo di integrazione sociale.

Nel corso della trattazione sono state prese in esame le prime azioni che le amministrazioni pubbliche hanno avviato. in risposta al problema della casa.

AI fine di restituire una più degna e decorosa condizione abitativa agli immigrati. agli operai, ed in generale alle classi meno abbienti. nacquero i PEEP (Piani di Edilizia Economica Popolare). grazie alla Legge 167 del '62, la quale imponeva,Ia tutti i comuni di realizzare i quartieri popolari da destinare a tali classi, utilizzando, per una parte dei costi, finanziamenti pubblici, erogati dall'Ente statale Ges.Ca.L, (Gestione Case per Lavoratori).

All'interno di Torino ho analizzato un quartiere popolare nato in tale contesto, le "Vallette Nuove", conosciuto come "le Torri", considerato poi uno dei quartieri ghetto della periferia della città, realizzato osservando attentamente gli standard edilizi di quel periodo e le scrupolose norme di attuazione emesse dalla GescaI, al fine di ottenere dall'Ente i necessari finanziamenti per la costruzione.

Ho cercato di individuare le ragioni che hanno portato "le Torri" ad assumere la forma di ghetto, cosi come molte delle periferie delle più grandi città italiane, e di capire se era possibile evitare per il quartiere tale condizione, proponendo in tal senso il caso del "Condominio Pitagora", complesso residenziale nato a Torino negli stessi anni e nello stesso contesto, con finanziamenti pubblici e per la classe dei lavoratori, ma conseguendo una realtà abitativa decisamente differente rispetto a quella raggiunta dalle Vallette Nuove.

Ho messo in luce la successiva presa di coscienza delle amministrazioni pubbliche riguardo ai negativi risultati ottenuti nella realizzazione dei quartieri popolari come quello delle "Torri", e l'analisi delle motivazioni che le spinsero ad operare in quel modo.

In seguito fu sviluppata una nuova concezione della pianificazione urbana e territoriale, prevedendo la rielaborazione dei principi che regolavano il processo di progettazione e gestione edilizia, sia nei progetti ex novo, che in quelli di recupero e riqualificazione, considerando la partecipazione degli stessi abitanti per il raggiungimento di risultati più idonei, e le risposte ai loro bisogni, evitando di riprodurre realtà di ghetto e di malessere sociale.

In tale direzione sono nate molte iniziative di recupero urbano e sostegno sociale come i PRU (Piano di Recupero Urbano), in particolare quello di Corso Grosseto che sta operando sui quartiere delle "Torri", i PRIU (Piano di Riqualificazione Urbana), e i PAS (Piano di Accompagnamento Sociale), che appoggiano i vari piani, accostando agli interventi fisici, opere di sostegno e rieducazione sociale, in quanta non basta riqualificare soltanto fisicamente uno spazio abitativo, ma occorre educare gli abitanti a tali cambiamenti,ad avere una nuova (e più positiva) concezione del proprio spazio, poiché sana loro a doverlo vivere e gestire, altrimenti il nuovo volto del quartiere rimarrebbe soltanto un temporaneo miglioramento estetico.

Presa coscienza del contesto economico e sociale, progettuale e gestionale e non ultimi, politico e amministrativo, in cui nascono e si gestiscono i quartieri, popolari delle periferie cittadine, ma anche i normali quartieri residenziali ho cercato di valutare ed attribuire le varie responsabilità e competenze, meriti e demeriti, per i risultati ottenuti. facendo riferimento sia agli aspetti negativi, che a quelli positivi, limitatamente alla mia preparazione in materia, alle informazioni e testimonianze ottenute durante lo sviluppo della tesi e i relativi approfondimenti, ai particolari casi studiati. Mi sana altresì impegnato a mantenere un adeguato livello di oggettività nella visione dei fatti.

In tal senso ho approfondito il lavoro dei progettisti e le loro responsabilità nel processo progettuale, i loro meriti e le loro mancanze, cercando di far emergere quale strada bisognerebbe intraprendere per un corretto processo di progettazione degli spazi abitativi, per evitare di realizzare quartieri residenziali che diventano, poi, casi problematici come quelli analizzati.

2. La situazione politica ed economica di Torino 41

2.1 Gli anni Ira I '800 ed il '900 41

2.2 II dopoguerra e la rinascita economica 44

3. il fenomeno dell'immigrazione... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...47

3.1 Flussi migratori in Italia... 47

3.2 Emigrazione meridionale in Piemonte... ...48

4. La FIAT ed il monopolio ...55

4.1 Le amministrazioni locali 55

4.2 Gli istituti finanziari... 56

4.3 L'informazione pubblica... 58

5. La figura dell'immigrato e la sua condizione 62

5.1 Torino come meta più ambita dagli emigranti... ... ... ... ... 62

5.2 L'arrivo'dei meridionali nel capoluogo piemontese... ... ... ... ... ... 63

5.3 Le Cooperative ... ... ... ... ... 65

5.4 II "fordismo" ed nuova figura operaia ... 66

5.5 Luoghi di accoglienza degli immigrati: il problema della casa ... ...73

5.6 I comitati di quartiere... ... ... ... ... ... ... ...76

6. Sviluppo urbano... ... ... ... ... ... ... ... ... 79

6.1 Le periferie torinesi e le problematiche sociali ... ... ... ... ... 79

6.1.1 I quartieri - ghetto... ... 80

6.1.2 Quartieri popolari: rapporto tra progettazione e problemi sociali 87

6.1.3 Nuove iniziative sociali per una migliore gestione del processo di sviluppo urbano 91

6.2 Tra passato e presente: Corso Grosseto ..98

6.2.1 II quartiere 037, detto "delle Torri" ed il ruolo delle amministrazioni

pubbliche nel processo di realizzazione e gestione dell'area residenziale 99

6.2.2 La situazione originaria delle Torri 110

6.2.3 L'operato degli enti competenti : PRU di Corso Grosseto 112

6.3 Tra passato e presente: il "Condominio Pitagora"di Corso Orbassano

come esempio alternativo 126

Conclusioni ...143

Bibliografia 149

Sitografia .152

Ringraziamenti ..154

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