Proposte per innovare la procedura di dichiarazione di un bene paesaggistico : applicazione ai casi studio del Castello di Govone e dell’Eremo di Vercio a Mergozzo

Giulia Rabossi, Alessandra Bertaglia

Proposte per innovare la procedura di dichiarazione di un bene paesaggistico : applicazione ai casi studio del Castello di Govone e dell’Eremo di Vercio a Mergozzo.

Rel. Claudia Cassatella. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale, 2016

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Abstract:	INTRODUZIONE L'obiettivo che è stato perseguito all'interno di questo lavoro di tesi risulta essere la comprensione della complessità del processo istruttorio delle dichiarazioni di notevole interesse pubblico con riferimento a due casi studi della Regione Piemonte. Tale documento è articolato in parti che consentono di approfondire e specificare meglio tutto il processo conoscitivo che si conclude con l'elaborazione della dichiarazione di notevole interesse pubblico. Nella prima parte è stato necessario un approfondimento di tale tematica spostandosi cronologicamente attraverso le legislazioni italiane in materia di paesaggio, esplicando come la tematica paesaggistica fosse già presente nella cultura italiana agli inizi del Novecento, attraverso la Legge Croce n. 778 del 11 giugno 1922 "Provvedimenti per la tutela delle bellezze naturali e degli immobili di particolare interesse storico" che ha compreso la necessità di tutelare il paesaggio" e la Legge Galasso n. 431 del 8 agosto 1985 "Disposizione urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale" che ha introdotto i vincoli paesaggistici di secondo tipo. Nel corso del Novecento la legislazione si è evoluta fino a giungere nel XIX secolo con l'attuazione del Codice dei beni culturali e del paesaggio, Decreto Legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004, che sancisce la terminologia e le procedure da utilizzare in materia paesaggistica e storico - culturale istituendo la Commissione regionale individuando le funzionalità e le tempistiche, e la procedura istruttoria della dichiarazione di notevole interesse pubblico. Tale tematica è stata approfondita anche a livello europeo con l'emanazione della Convenzione Europea del Paesaggio nel 2000, firmata e ratificata dall'Italia nel 2006, si giunge ad una grado di conoscenza culturale e linguistica condivisa affinchè tutti gli stati europei, attraversi criteri e procedure sottoscritte nella Convenzione, promuovano azioni volte "alla salvaguardia, alla gestione e alla pianificazione dei paesaggi e di organizzare la cooperazione europea in questo campo " (CEP 2000, art. 3). Una volta compresa la legislazione nazionale in materia di vincoli paesaggistici e la procedura istruttoria della dichiarazione di notevole interesse pubblico, tale tema è stato approfondito per una buona parte delle Regioni italiane per comprendere le modalità, il funzionamento e le tempistiche sia della Commissione sia della dichiarazione di notevole interesse pubblico. Ogni regione, possiede delle proprie peculiarità che le differenziano dalle altre come ad esempio l'istituzione di un Regolamento della Commissione ma anche nella stesura della dichiarazione di notevole interesse pubblico. Successivamente si è passato ad approfondire il processo che viene svolto dalla Regione Piemonte in materia di vincolo paesaggistico, esaminando sia gli strumenti di pianificazione paesaggistica, Piano Paesaggistico Regionale (2015) e i documenti ad esso collegati come il Catalogo dei Beni Paesaggistici, sia la normativa regionale riferita alla tematica paesaggistica. Una parte significativa è stata l'analisi delle dichiarazioni, già emanate dalla Regione Piemonte, per comprendere la stesura di tale documento, in particolare la parte relativa alle prescrizioni che è stata selezionata in base agli assetti del PPR (2015). La seconda parte ha avuto dei risvolto applicativi, infatti si concentra sulle analisi dei due casi studio del Castello di Govone (CN) e dell'Eremo di Vercio a Mergozzo (VCO), affrontati durante l'attività di tirocinio (aprile - maggio 2016) svolta presso il Settore Territorio e Paesaggio della Regione Piemonte.
Relatori:	Claudia Cassatella
Tipo di pubblicazione:	A stampa
Soggetti:	U Urbanistica > UB Architettura del Paesaggio U Urbanistica > UM Tutela dei beni paesaggistici
Corso di laurea:	Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale
Classe di laurea:	Nuovo ordinamento > Laurea magistrale > LM-48 - PIANIFICAZIONE TERRITORIALE URBANISTICA E AMBIENTALE
Aziende collaboratrici:	NON SPECIFICATO
URI:	http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/5865
Capitoli:	INDICE Introduzione PARTE I - Procedimenti e strumenti per la tutela del paesaggio, un quadro nazionale e regionale Capitolo 1. Il paesaggio: normativa e modalità di tutela (A. Bertaglia, G. Rabossi) 1.1.Legislazione europea riguardante il paesaggio 1.1.1.Convenzione Europea del Paesaggio 2000 1.2.Legislazione nazionale riguardante il paesaggio 1.2.1.Legge Croce n.778 del 11 giugno 1922 "Provvedimenti per la tutela delle bellezze naturali e degli immobili di particolare interesse storico" 1.2.2.Legge Bottai n.1497 del 29 giugno 1939 "Protezione delle bellezze naturali" 1.2.3.Costituzione Italiana del 1948, articolo 9 1.2.4.Legge Galasso n. 431 del 8 agosto 1985 "Disposizione urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale" 1.2.5.Decreto Legislativo n. 42 del 22 gennaio 2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio) 1.3.La tutela paesaggistica 1.3.1.Vincolo di primo tipo provvedimentale (1922) 1.3.2.Vincolo di secondo tipo (1985) 1.3.3.Vincoli di terzo tipo (2004) 1.3.4.Categorie di beni di notevole interesse paesaggistico Capitolo 2. Procedimenti per la dichiarazione di notevole interesse pubblico di aree a tutela (A. Bertaglia, G. Rabossi) 2.1.Procedure e funzionamento 2.1.1.Dichiarazioni ad opera di Commissioni regionali 2.1.2.Dichiarazioni ad opera di Provvedimenti ministeriali 2.2.Esempi di provvedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico ad opera del Ministero 2.3.Considerazioni generali 2.4.Normativa e procedure per la tutela del paesaggio ad opera delle Regioni 2.4.1.Esempi di procedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico a livello regionale 2.5.Confronto tra le differenti regioni Capitolo 3. La legislazione e l'attività della Regione Piemonte in materia di paesaggio (A. Bertaglia, G. Rabossi) 3.1.Legge regionale n. 56 del 5 dicembre 1977 "Tutela ed uso del suolo" 3.2.Protocollo d'intesa, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del Codice, tra il Ministero per i beni e le attività culturali e la Regione Piemonte del 28 marzo 2008 3.3.Legge regionale n. 32 del 2008 "Provvedimenti urgenti di adeguamento al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42" 3.4.Procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico 3.5.Documentazione di riferimento per la presentazione delle richieste di dichiarazione di notevole interesse pubblico 3.6.Piano Paesaggistico Regionale 3.7.Catalogo dei beni paesaggistici del Piemonte 3.8.Esempi di dichiarazione di notevole interesse pubblico PARTE II - Casi studio: Castello di Govone - Eremo di Vercio, Mergozzo Capitolo 4. Applicazione e proposte per il caso studio di Govone (CN) (A. Bertaglia) 4.1.Obiettivi e ragioni della scelta 4.2.Studio preliminare di un sito soggetto a richiesta di dichiarazione di notevole interesse pubblico 4.2.1.Inquadramento dell'area di interesse 4.2.2.Assetto fisico - naturalistico 4.2.3.Assetto storico - culturale e identitario 4.2.4.Assetto urbanistico - insediativo 4.2.5.Assetto percettivo 4.2.6.Analisi degli strumenti di tutela e previsione 4.2.7.Interpretazione strutturale del paesaggio Capitolo 5. Dichiarazione di notevole interesse pubblico del sito di Govone (CN) (A. Bertaglia) 5.1.Definizione del perimetro del vincolo 5.2.Elaborazione delle prescrizioni 5.3.Elaborazione della scheda di dichiarazione di notevole interesse pubblico Capitolo 6. Applicazione e proposte per il caso studio dell'Eremo di Vercio, Mergozzo (VCO) (G. Rabossi) 6.1.Obiettivi e ragioni della scelta 6.2.Studio preliminare di un sito soggetto a richiesta di dichiarazione di notevole interesse pubblico 6.2.1.Inquadramento dell'area di interesse 6.2.2.Assetto fisico - naturalistico 6.2.3.Assetto storico - culturale e identitario 6.2.4.Assetto urbanistico - insediativo 6.2.5.Assetto percettivo 6.2.6.Analisi degli strumenti di tutela e previsione 6.2.7.Interpretazione strutturale del paesaggio Capitolo 7. Dichiarazione di notevole interesse pubblico del sito dell'Eremo di Vercio, Mergozzo (VCO) (G. Rabossi) 7.1.Definizione del perimetro del vincolo 7.2.Elaborazione delle prescrizioni 7.3.Elaborazione della scheda di dichiarazione di notevole interesse pubblico PARTE III - Conclusioni Capitolo 8. Proposte innovative per il procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico (A. Bertaglia, G. Rabossi) 8.1.Spunti di riflessione critici sul procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico da parte della Regione Piemonte 8.2.Suggerimenti per sviluppare il procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico 8.2.1.Commissione regionale: composizione e struttura 8.2.2.Interpretazione di sintesi del paesaggio 8.2.3.Sviluppo della dichiarazione 8.2.4.Articolazione della disciplina di tutela e prescrizioni d'uso 8.3.Applicazione della nuova dichiarazione di notevole interesse pubblico ai casi studio 8.3.1.Dichiarazione di notevole interesse pubblico del Castello di Govone e del suo intorno rurale (CN) (A. Bertaglia) 8.3.2.Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'Eremo di Vercio e del suo contesto boscato, Mergozzo (VCO) (G .Rabossi) 8.4.Conclusioni Bibliografia Atti legislativi e amministrativi Atti legislativi delle Regioni esaminate Dichiarazioni di notevole interesse pubblico ad opera del Ministero Dichiarazioni di notevole interesse pubblico a livello regionale Sitografia Fonti cartografiche
Bibliografia:	BIBLIOGRAFIA Aicardi N., 2010, I vincoli paesaggistici tra Codice e ir. 23/2009, quaderno 1 contributo 81 Amorosino S., 2010, Introduzione al diritto del paesaggio, Laterza Cammelli M., 2004, Il Codice dei beni culturali e del paesaggio: dall'analisi all'applicazione da rivista Aedon, fascicolo 2, Luglio 2004 Appunti del Corso di Laurea Magistrale in Pianificazione, Territoriale, Urbanistica e Paesaggistico - Ambientale, del Professore A. Longhi corso di Storia e critica del patrimonio territoriale, A.A. 2014/2015, Politecnico di Torino Associazione Amici dell'Eremo di Vercio e di don Piero, 2014, Richiesta di dichiarazione di notevole interesse pubblico Cartei G. F., 2008, Codice dei beni culturali e del paesaggio e Convenzione europea: un raffronto da rivista Aedon, fascicolo 3, Dicembre 2008 Cassatella C., 2016, Dal paesaggio della sussistenza a quello della wilderness. 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