La valutazione dei processi partecipativi nell’ambito della rigenerazione urbana e territoriale in Puglia. Una proposta per Gravina in Puglia = The evaluation of participatory processes in the context of urban and territorial regeneration in Puglia. A proposal for Gravina in Puglia

La rigenerazione è oggigiorno un concetto polisemico, utilizzato per indicare pratiche ed esperienze talvolta molto diverse tra loro che vanno dalla riqualificazione fisica, facente leva sul mercato immobiliare, alle pratiche di innovazione sociale che provengono dal basso. In questo elaborato di tesi ampio spazio viene dato a riflessioni sullo stato della partecipazione in Puglia, quale presupposto fondamentale della rigenerazione, individuando similitudini e differenze che connotano il modus operandi delle pratiche partecipative nell’ambito della rigenerazione urbana e territoriale. Entrando nei contenuti della tesi, il Capitolo 1 intende ricostruire il percorso che ha portato alla nascita del termine “rigenerazione”, secondo una chiave di lettura che si ricollega all’evoluzione della dimensione originaria del recupero sino alla sua codificazione a livello comunitario e, successivamente, nell’ordinamento giuridico italiano. Il Capitolo 2 è incentrato sulla rigenerazione urbana e territoriale in Puglia, evidenziando il passaggio dalla contingenza dei programmi straordinari all’introduzione di norme e strumenti di pianificazione e programmazione regionale in materia di rigenerazione. In particolare, saranno descritte le cosiddette due stagioni di rigenerazione, riconducibili ai cicli di programmazione comunitaria, mediante la raccolta di informazioni esistenti e di autorevoli testimonianze sulle prospettive attuali e future. Il Capitolo 3, invece, vuole approfondire uno dei temi cardine afferenti al dominio pluridimensionale della rigenerazione, ovvero la partecipazione, quale pratica fondamentale per garantire il raggiungimento di obiettivi coerenti e rispondenti alle diverse realtà territoriali, attraverso l’interazione proattiva di molteplici attori, dall’ente pubblico ai cittadini. Particolare rilevanza assumerà la L.R. 28/2017, nota come “Legge sulla partecipazione” della Regione Puglia, sia rispetto ad un confronto strutturale e operativo con le altre leggi regionali in materia di partecipazione sia rispetto alle ricadute sul territorio pugliese. La lettura congiunta dello stato della rigenerazione e, in seguito, della partecipazione in Puglia convergerà all’interno del Capitolo 4 nell’indagine di alcuni processi partecipativi realizzati nell’ambito della rigenerazione urbana e territoriale. L’indagine avrà luogo dall’incrocio tra il materiale informativo disponibile online e le testimonianze dei rispettivi responsabili della facilitazione, ricavate mediante uno dei metodi di ricerca qualitativa più utilizzati, ossia l’intervista. Il risultato dell’indagine consisterà nella creazione di una possibile matrice di valutazione formata da contenitori tematici, denominati livelli, volti a fornire un tentativo di valutazione dell’impatto dei processi partecipativi. Infine, per tesaurizzare quanto emerso nei capitoli precedenti, il lavoro di tesi si concluderà nel Capitolo 5 con una proposta di processo partecipativo che avrà come oggetto di rigenerazione il quartiere PEEP del Comune di Gravina in Puglia, mediante la compilazione di un vero e proprio avviso pubblico comunale. Di vitale importanza risulterà il gentile contributo offerto dai soggetti intervistati, le quali testimonianze saranno valorizzate per iscritto all’interno dei vari capitoli della tesi.