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Spreafico, Alessandra

Protezione del patrimonio culturale in caso di conflitto armato: distruzioni intenzionali e diritto internazionale.

Rel. Cesare Tocci. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Architettura per il restauro e valorizzazione del patrimonio, 2017

Abstract:

Questa ricerca analizza l'intero sistema della protezione dei beni culturali, mobili e immobili, durante i conflitti armati. La distruzione dei monumenti e delle opere d'arte non costituisce una novità nel corso della storia, ma durante il XX secolo sono emersi due cambiamenti che hanno introdotto significative differenze rispetto al passato: la definitiva diffusione dell'idea di patrimonio culturale, e la sostanziale modifica verificatasi nei mezzi, scopi e modi di condurre una guerra.

L'analisi cerca di rispondere a due domande principali che emergono dall'osservazione dei danni intenzionali inflitti negli anni recenti, principalmente ai siti archeologici, e riguardanti: (i) gli strumenti che possono essere usati per proteggere i beni culturali nel contesto di un conflitto armato apparentemente privo di regole (ii) e, soprattutto, la reale possibilità di fermare questa devastazione.

La ricerca si divide in due sezioni. La prima ricostruisce lo stato dell'arte del diritto internazionale, dai primitivi articoli sulle “opere d'arte”, inseriti all'interno del primo diritto umanitario, alla nascita di specifici strumenti compresi nella “Convenzione per la protezione dei beni culturali nel caso di conflitto armato” e nei suoi Protocolli Aggiuntivi redatti nel 1954 dall'UNESCO. L'analisi degli strumenti del diritto internazionale è una personale elaborazione dell'autore, basata sulla letteratura disponibile. La seconda sezione propone una preliminare ma dettagliata ricostruzione degli eventi dannosi più impressionanti occorsi in anni recenti, dalla distruzione dei Buddha di Bamiyan del 2001 agli ultimi danni registrati in Iraq e Siria, ma anche le situazioni meno note del patrimonio culturale in pericolo sparse nel mondo.

I risultati della ricerca sottolineano alcune rilevanti caratteristiche dell'argomento e suggeriscono interessanti spunti di riflessione che consentono di affrontare razionalmente i problemi che affliggono l’intera comunità internazionale.

Innanzitutto, è evidente come difficoltà rilevanti sorgano nell'applicazione del diritto internazionale: prima della guerra per prevenire, durante la guerra per salvaguardare, dopo la guerra per giudicare entrambe le parti in conflitto, ma specialmente, e piuttosto ovviamente, laddove emergono gruppi privi di riconoscimento internazionale. Non di meno, nel 2016 un significativo obiettivo è stato raggiunto con la sentenza della Corte Penale Internazionale che ha riconosciuto colpevole un singolo individuo per il danno inflitto al patrimonio culturale, identificandolo come crimine di guerra. Inoltre, sembrerebbe che progressi interessanti possano derivare dallo sviluppo dell'idea dei “diritti culturali” associati ai diritti umani. Un altro problema è il modus operandi di gruppi criminali, come lo Stato Islamico, che attaccano i siti archeologici – i quali soffrono di limitata protezione armata – con lo scopo di rubare oggetti e opere d'arte da vendere sul mercato illecito mondiale. Per quanto riguarda questo particolare problema, un ruolo cruciale può essere giocato dalle organizzazioni basate su professionisti volontari che diffondono documentazione sullo stato attuale della guerra e riguardo la distruzione del patrimonio culturale, spesso difficile da verificare. Alcune tecniche, basate sulla comparazione di immagini satellitari, sono in corso di sviluppo per confermare i danni e le distruzioni pubblicizzate da fonti non ufficiali.

In conclusione, sembrerebbe che in questo contesto l'Italia possa avere un ruolo guida, specialmente con la nuova unità speciale italiana, chiamata “Caschi blu della cultura”, in linea con gli obbiettivi della campagna UNESCO “Unite4Heritage”. La potenzialità di questa campagna e del contributo italiano suggeriscono interessanti considerazioni che sono riassunte a conclusione dell'intera ricerca.

Per ulteriori informazioni contattare:

Alessandra Spreafico, alessandraspreafico@alice.it, +39 3482291165

Relatori: Cesare Tocci
Soggetti: A Architettura > AN Opere di ingegneria civile, trasporti, comunicazioni
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in Architettura per il restauro e valorizzazione del patrimonio
URI: http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/6067
Capitoli:

1 LA DEVASTAZIONE DEI BENI CULTURALI NELL'ANTICHITÀ E LE PRIME CODIFICHE

INTERNAZIONALI DI TUTELA ALL'INTERNO DI ATTI NORMANTI LA CONDUZIONE DELLA GUERRA

1.1 Le distruzioni e i saccheggi del patrimonio culturale dall'antichità all'Ottocento

1.2 La tutela delle "opere d'arte" all'interno dello studio e della codifica de "l'arte della guerra" dall'antichità

ai codici ottocenteschi

1.3 L'attuale diritto internazionale: definizione, fonti di diritto e organizzazioni internazionali

1.4 Considerazioni

2 DALLA GUERRA OTTOCENTESCA ALLE GUERRE MONDIALI: LA TUTELA DEI BENI

CULTURALI NEL DIRITTO BELLICO INTERNAZIONALE E LA NASCITA DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

2.1 La "guerra industriale" e la "guerra totale" da Napoleone al secondo Dopoguerra

2.2 Le prime prescrizioni internazionali di tutela del patrimonio culturale all'interno della prima Convenzione

internazionale di guerra del 1899

2.2.1 Premessa

2.2.2 Contenuti della convenzione

2.2.3 Letteratura e considerazioni

2.3 Le convenzioni del diritto bellico terrestre, navale e aereo alla Seconda Conferenza di pace del 1907

2.3.1 Premessa

2.3.2 La "Convenzione riguardo le leggi e gli usi della guerra terrestre" (TV)

2.3.3 La "Convenzione riguardo i bombardamenti da forze navali in tempo di guerra" (IX)

2.3.4 La Dichiarazione riguardo le prime forme di guerra aerea

2.3.5 Letteratura e considerazioni

2.4 La prima guerra mondiale e la Società delle Nazioni

2.5 II fallimento delle proposte europee di tutela del primo dopoguerra e il Patto Roerich

2.5.1 Contenuti del Patto Roerich

2.5.2 Letteratura e considerazioni i

2.6 Le devastazioni e le misure di tutela durante la seconda guerra mondiale: il ruolo dei Monuments Men e

del Tribunale di Norimberga

2.6.1 La fine dei modelli di guerra industriale e totale i

2.6.2 I bombardamenti delle città e i danni al patrimonio culturale i

2.6.3 L'operato dei Monuments Men: la MFAA - Monuments, Fine Arts and Archives angloamericana

contro la ritirata nazista

2.6.4 II Tribunale di Norimberga

2.7 I soggetti internazionali sviluppatisi dopo le guerre mondiali: ONU, UNESCO e ICRC

2.8 La tutela delle opere culturali nel diritto internazionale umanitario di Ginevra del 1949

2.8.1 La IV Convenzione di Ginevra

2.8.2 Letteratura e considerazioni

2.9 Considerazioni

3 IL CORPUS NORMATIVO ESCLUSIVO PER LA TUTELA DEI BENI CULTURALI IN CASO

DI CONFLITTO ARMATO, ALTRI ATTI CONCORRENTI E LE ORGANIZZAZIONI COINVOLTE

3.1 Gli atti della Conferenza UNESCO del 1954 sulla protezione dei beni culturali in caso di conflitto

armato

3.1.1 La Convenzione e il Regolamento esecutivo

3.1.1.1 Estremi di applicazione e ometti della tutela

3.1.1.2 La tutela e la necessità militare nella protezione generale

3.1.1.3La protezione speciale e il Registro dei beni sotto protezione speciale

3.1.1.4 II trasporto di beni culturali mobili

3.1.1.5 L'emblema distintivo: lo scudo blu

3.1.1.6 La giurisdizione penale e il regime sanzionatorio

3.1.2 II Primo Protocollo aggiuntivo e la Seconda Risoluzione

3.2 L'integrazione del corpus normativo del 1954: il Secondo Protocollo del 1999 e la Dichiarazione sulla

distruzione intenzionale del 2003

3.2.1 II Secondo Protocollo del 1999 aggiuntivo alla Convenzione del 1954

3.2.1.1 Premessa.

3.2.1.2 L'implementazione della protesone generale del 1954

3.2.1.3 Le novità del Protocollo: la protezione rafforzata e la responsabilità penale

3.2.1.4 Il patrimonio iscritto nella Usta dei beni sotto protezione rafforzata

3.2.2 La Dichiarazione riguardo la distruzione intenzionale del patrimonio culturale del 2003

3.2.2.1 Premessa.

3.2.2.2 La connessione con gli strumenti legislativi internazionali

3.2.2.3 Il rafforzamento del ruolo degli Stati e della responsabilità

3.2.2.4 La nasata dei "diritti culturali" connessi ai diritti umani

3.2.3 Letteratura e considerazioni

3.3 Diritto bellico e diritto generale: altre fonti internazionali concorrenti per la tutela dei beni culturali in

caso di conflitto armato

3.3.1 L'unione del Diritto di Ginevra e del Diritto dell'Aja: i Protocolli del 1977 aggiuntivi alla Convenzione del 1949

3.3.1.1 II Primo Protocollo

3.3.1.2 II Secondo Protocollo

3.3.2 Gli Statuti degli organi giudiziari internazionali: i Tribunali internazionali speciali e la Corte Penale Internazionale

3.3.2.1 Il Tribunale internazionale per l’ex-]ugoslavia.

3.3.2.2 La Corte Penale Internazionale e lo Statuto di Roma

3.3.3Altri strumenti normativi internazionali in materia di beni culturali: Convenzioni e Dichiarazioni

UNESCO e UNIDROIT

3.3.3.1 Tutela dei beni culturali mobili: la Convenzione UNESCO del 1970 e la Convenzione UNIDROT del

1995

3.3.3.2 Tutela dei beni culturali immobili: la Convenzione UNESCO del 1972

3.3.4 Letteratura e considerazioni

3.4 Le organizzazioni internazionali per la tutela dei beni culturali in caso di calamità belliche e naturali: lo

Scudo Blu e la Lega Internazionale delle Società Nazionali di Protezione dei Beni Culturali

3.5 Considerazioni

4 EMERGENZA E TERRORISMO: PATRIMONI CULTURALI DISTRUTTI E IN PERICOLC

4.1 II nuovo modello di guerra e il patrimonio a rischio

4.1.1 I nuovi modelli di guerra: dalle guerre mondiali alla "guerra tra la gente" e alla "guerra del terrore

4.1.2 Individuazione del patrimonio a rischio: la Lista dei beni mondiali in pericolo

4.2 II patrimonio culturale distrutto

4.2.1 Afghanistan, i Buddha di Bamiyan: 2001

4.2.1.1 Il contesto storico-politico

4.2.1.2 II patrimonio culturale e la sua importanza

4.2.1.3 La distruzione del patrimonio

4.2.1.4 Le azioni di tutela

4.2.2 Mali, i nove mausolei e la moschea di Timbuktu: 2012

4.2.2.1 II contesto storico-politico

4.2.2.2 II patrimonio culturale e la sua importanza

4.2.2.3 La distruzione del patrimonio

4.2.2.4 Le azioni di tutela

4.2.3 Considerazioni

4.3 II patrimonio in distruzione

4.3.1 Iraq, i siti archeologici e i luoghi di culto: 2011-2017

4.3.1.1 Contesto storico-politico

4.3.1.2 II patrimonio culturale e la sua importanza

4.3.1.3 La distruzione del patrimonio

4.3.1.4 Le azioni di tutela

4.3.2 Siria, il patrimonio archeologico e culturale: 2011-2017

4.3.2.1 1l contesto storico-politico

4.3.2.2 I1patrimonio culturale e la sua importanza

4.3.2.3 La distruzione del patrimonio

4.3.2.4Le azioni di tutela

4.4 II patrimonio in pericolo

4.4.1 Libia, i siti archeologici: 2011-2017

4.4.1.1 Contesto storico-politico

4.4.1.2 II patrimonio culturale e la sua importanza

4.4.1.3 La distruzione del patrimonio

4.4.1.4 Le azioni di tutela

4.4.2 Yemen, il patrimonio culturale: 2015-2017

4.4.2.1 Contesto storico-politico

4.4.2.2 II patrimonio e la sua importanza

4.4.2.3 La distruzione del patrimonio

4.4.2.4 Le azioni di tutela

4.4.3 Considerazioni

4.5 La situazione attuale: i gruppi terroristici e la risposta della comunità internazionale

4.5.1 Lo Stato islamico e la lotta al terrorismo

4.5.1.1 L’organizzazione dello Stato Islamico e la diffusione dei gruppi affiliati

4.5.1.2 II contrasto dei gruppi terroristici

4.5.2 Lo sviluppo del diritto per la tutela del patrimonio culturale: i diritti umani e i diritti culturali

4.5.2.1 La connessione tra diritti umani e patrimonio culturale: la definizione dei diritti culturali.

4.5.2.2 Le basi giuridiche dei diritti culturali

4.5.2.3 I diritti umani, i diritti culturali e le diversità culturali

4.5.2.4 La distruzione intenzionale come violazione dei diritti umani.

4.5.2.5 I crimini contro l'umanità, il genocidio e i crimini di guerra

4.5.3 La risposta alle minacce dei gruppi terroristici: dalla campagna Unite4Heritage agli atti internazionali

di soft law.

4.5.3.1 La Dichiarazione di Bonn

4.5.3.2 La Dichiarazione di Milano

4.5.3.3 La Risoluzione UNESCO per la protezione della cultura

4.5.3.4 La Dichiarazione di Abu Dhabi

4.5.3.5 La Risoluzione 2347 del Consiglio di Sicurezza dell'ONU

4.5.3.6 La Dichiarazione di Firenze

4.5.3.7 II ruolo dell'Italia: i "caschi blu della cultura"

4.5.4 Considerazioni

4.6 Considerazioni

5 CONCLUSIONI

6 BIBLIOGRAFIA

Bibliografia:

La bibliografia segue una distinzione tra atti normativi e altre fonti per i quali è adottata differente organizzazione: per i primi si è data precedenza alla data di pubblicazione - secondo un'ordine cronologico crescente -, per le seconde si è indicato in principio l'autore (persona o organizzazione) o il titolo dell'articolo (nel caso di articoli di giornali) - secondo un'ordine alfabetico, poi cronologico crescente. I casi nei quali è assente la data di pubblicazione o l'aggiornamento della pagina web consultata sono designati come "nd" - non disponibile. Per i documenti consultabili online è indicato Yuri (Uniform Resource Locator) preceduto dalla data di ultima consultazione. La seguente strutturazione si ispira allo Stile di Harvard (The University of Queensland - Australia, July 2014, References/Bibliography - Harvard Style, BASED ON Style manual for authors, editors and printers revised by Snooks & Co. 2002; 2 luglio 2017, https://web.library.uq. edu.au/files/26535/harvard-2002-style-guide.pdf).

Le traduzioni delle citazioni presenti nel testo sono ad opera dell'autore, nella nota relativa viene riportato il testo dell'originale inglese.

Atti normativi

Di seguito sono riportati gli atti normativi divisi in: (i) atti di hard law (accordi, trattati, convenzioni, scambi di note, memorandum d'intesa e statuti o carte per i trattati istitutivi di organizzazioni internazionali) che sono vincolanti per le Parti, (ii) atti di soft law (dichiarazioni, raccomandazioni, sentenze, risoluzioni) non vincolanti e documenti ufficiali redatte dalle organizzazioni internazionali.

Atti internazionali di hard law

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La tutela dei beni culturali nel diritto

Per ampliare la bibliografia in merito, si consiglia di consultare la bibliografia disponibile alla pagina dell'archivio virtuale della Biblioteca Centro Alti Studi "Fabio Maniscalco" per la documentazione e la formazione sulla protezione dei beni culturali - con sede presso la Biblioteca Civica di Moncalvo (AT) - promossa da Provincia di Alessandria, dall'Università del Piemonte Orientale e dalla Società Italiana per la Protezione dei Beni Culturali (SIPBC), nd, ha biblioteca e l'archivio virtuale, 20 giugno 2017, http://www.provincia.asti.it/hosting/ moncalvo/pbc/sipbc_l.htm

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... CONTINUA

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