Interpretare il passato, prefigurare il futuro : soluzioni nuove e antiche per la Pianificazione d'Area Vasta

Introduzione

PARTE PRIMA

Esperimenti comprensoriali: contesto storico, politico e amministrativo

1.1.Il comprensorio come livello Intermedio di governo del territorio

1.2.La persistenza del livello provinciale

1.3.L'esperienza comprensoriale delle Regioni d'Italia

1.4.Considerazioni sulla prima esperienza comprensoriale

2.I Comprensori in Piemonte

2.1.Analisi retrospettiva del territorio piemontese: dalle Regioni ai Comprensori

2.1.1.Prima fase - Sistema aperto (1951-1960)

2.1.2.Seconda fase - Sistema in transizione (1961-1970)

2.1.3.Terza fase - Sistema chiuso (1971-1980)

2.1.4.Quarta fase-Nuova fase di transizione, sistema aperto (1981-1990)

2.2.I contenuti della pianificazione e l'individuazione dei Comprensori in Piemonte

2.2.1.Analisi dei contenuti teorico-conoscitivi per l'individuazione dei comprensori

2.2.1.1.Intreccio tra economia e territorio

2.2.1.2.Gerarchizzazione del territorio

2.2.1.3.Spazio economico e regione economica

2.2.1.4.Modello

2.2.1.5.Gerarchia

2.2.1.6.Teoria dei luoghi centrali, polarizzazione ed economie esterne

2.2.2.Analisi delle tecniche di individuazione e gerarchizzazione dei comprensori

2.2.3.Analisi delle modalità operative d'individuazione dei comprensori.

2.2.4.Quadro normativo della pianificazione territoriale comprensoriale del Piemonte

2.3.Analisi SWOT: L'esperienza comprensoriale nella Regione Piemonte

2.3.1.Analisi SWOT

2.3.2.Illustrazione dei punti di Forza

2.3.3.Illustrazione dei punti di Debolezza

2.3.4.Illustrazione delle Opportunità

2.3.5.Illustrazione delle Minacce

PARTE SECONDA

3.Gli anni ottanta: l'inizio di una nuova fase di transizione sociale e istituzionale

3.1.Contesto socio-economico

3.2.Contesto territoriale

3.3.Contesto Politico amministrativo

4.Verso una nuova forma di pianificazione d'area vasta

4.1.La legge Galasso e nuovi piani regionali

4.2.La Riforma delle autonomie locali del 1990:

4.3.Il nuovo ruolo della Provincia nell'ordinamento della Repubblica

4.4.L'introduzione dell'area metropolitana

5.Il contesto della riforma del titolo V del 2001:

il trattato di Maastricht e l'introduzione del principio di sussidiarietà

5.1.Le leggi Bassanini

5.2.I fattori di innesco della riforma Costituzionale del 2001

5.3.Caratteristiche della riforma del Titolo V

5.4.Gli effetti e le conseguenze della riforma del Titolo V.

6.La stagione di pianificazione d'area vasta nel decennio successivo alla riforma Costituzionale

6.1.La dimensione strategica nei piani territoriali regionali di ultima generazione

6.2.La dimensione strutturale nei piani regionali di ultima generazione

6.3.La dimensione operativa nei piani regionali di ultima generazione

7.La compressione dell'ambito di competenze della Provincia nell'epoca della crisi

PARTE TERZA

8.Il recente tentativo di riforma Costituzionale

8.0.1.Bicameralismo paritario e rappresentatività delle autonomie.

8.0.2.Materie concorrenti

8.0.3.Abolizione (o declassamento costituzionale) delle Province

8.1.Elementi problematici della proposta di riforma

8.1.1.Dopo il NO al Referendum del 4 dicembre 2016

9.L'area vasta nella Legge 7 aprile 2014, numero 56

9.0.1.Caratteristiche fondamentali delle Città metropolitane

9.0.2.Caratteristiche fondamentali del nuovo ente Provinciale

9.1.Elementi problematici e nodi irrisolti

9.1.1.Divario amministrativo tra città metropolitane e aree non metropolitane

9.1.2.Elettività degli organismi provinciali e metropolitani

10.Il futuro dell'area vasta: analisi delle tendenze consolidate

10.1.Neocentralismo statale e abolizionismo degli enti territoriali intermedi

10.2.Polarismo Metropolitano

10.3.Macroregionalismo

10.3.1.Secessionismo meridionale

10.3.2.Federalismo Settentrionale

10.3.3.Macroregionalismo a scopo di razionalizzazione

10.3.3.1.Proposta Morassut-Ranucci

10.3.3.2.Proposta di individuazione di 36 Dipartimenti subregionali

10.3.3.3.12 "Mesoregioni" dalla fondazione Giovanni Agnelli

10.3.4.Opportunità

10.3.5.Minacce

10.4 Intercomunalità

10.4.1.Opportunità

10.4.2.Minacce

11.Proposte e alternative per il governo del livello intermedio

11.0.1.1.Riformare la Costituzione per riformare il governo del territorio

11.1.Gli elementi della proposta di riforma costituzionale

11.1.1.Assetto bicamerale dello Stato

11.1.1.1.Formazione delle Leggi

11.1.1.2.Proposta di modifica dell'articolo 70 della Costituzione

11.1.2.Natura e composizione del Senato

11.1.2.1.Proposta di modifica per gli articoli 57 e 58 della Costituzione

11.1.3.Competenza legislativa delle materie costituzionali

11.1.3.1.Proposta di modifica per l'articolo 117 della Costituzione

11.1.4.La ripartizione dei seggi senatoriali tra le Regioni

11.1.4.1.Proposta di riparto dei seggi del Senato

11.1.5.Potenzialità ed effetti della proposta

11.2.Un nuovo assetto per il livello intermedio

11.2.1.Riequilibrare il ruolo delle province

11.2.2.Zone omogenee per il coordinamento tra l'area vasta e comuni:

una nuova comprensorialità

11.2.3.Proposta di riassetto per i territori provinciali

11.2.3.1.Natura dell'ente provinciale

11.2.3.2.Comprensori e Città

11.2.3.3.Riassetto della citta Metropolitana

12.La perequazione territoriale come principio fondamentale

per il coordinamento d'area vasta

12.1.Attuali implementazioni della perequazione territoriale

12.2.Potenzialità e possibili sviluppi in relazione al modello territoriale proposto

13.Modalità e criteri tecnici per individuare gli ambiti Comprensoriali

13.1.Flussi di pendolarismo

13.2.Popolazione residente

13.3.Densità infrastrutturale

13.4.Numero di fermate perì mezzi di trasporto pubblico locale e sovralocale

13.5.Strutture del terziario e dei servizi

13.6.Scuole

13.7.Ambiti di paesaggio aggregati per tipologia

13.8.Superfici delle strutture del settore produttivo e commerciale

13.9.Sintesi: punteggio cumulativo per Comune

13.10.Carta della nuova comprensorialità

14.Conclusioni

Bibliografia - Parte prima

Sitografia - Parte prima

Bibliografia - Parte seconda

Sitografia - Parte seconda

Bibliografia - Parte terza

Sitografia - Parte terza

Indice degli allegati ed elaborati grafici

Allegati ed elaborati grafici

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