Il concetto di paesaggio, esteso a tutto il territorio e non soltanto ad alcune categorie di beni, deriva dall'entrata in vigore del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (Decreto Legislativo n.42 del 2004) e della ratifica della Convenzione Europea del Paesaggio (Legge n. 14 del 2006). Da questi testi normativi si apre la fase di tutela e la valorizzazione del paesaggio attraverso la pianificazione paesaggistica, le Regioni in co-pianificazione con il Ministero per i beni e le attività culturali elaborano e approvano il Piano Paesaggistico Regionale. Tuttavia, la pianificazione paesaggistica non si conclude con l’approvazione del piano paesaggistico regionale. Dalla sua approvazione inizia il processo di attuazione del piano.