L'attuazione della Convenzione europea del paesaggio in Italia: il caso della Campania

Premessa . p. 6

I. La disciplina del paesaggio tra diritto europeo e diritto nazionale: una convergenza in atto 7

1.1. La Convenzione europea del paesaggio (CEP) 7

1.1.1. Origini e natura giuridica 7

1.1.2. Motivazioni, obiettivi e principi fondamentali 8

1.2. Il rapporto tra CEP e diritto nazionale, alla luce dei principi costituzionali 14

1.2.1. L'impatto della CEP sull'ordinamento giuridico italiano » 14

1.3. La tutela giuridica del paesaggio in Italia 17

1.3.1. L'evoluzione della legislazione italiana in materia di paesaggio 17

1.3.2. La normativa vigente 20

II. L'attuazione della CEP in Campania. Orientamenti e percorsi applicativi 25

2.1. Riferimenti normativi e attività politico-amministrative della Regione Campania con riferimento alla CEP 25

2.2. Le politiche, gli atti di indirizzo e di pianificazione per il paesaggio (Linee guida). Il modello di ripartizione delle competenze e la co-pianificazione come strumento per realizzare i principi di sussidiarietà ed autonomia locale espressi dalla CEP 29

2.3. Il paesaggio nelle politiche (Piano territoriale regionale, politiche settoriali) 34

III. Le Linee guida per il paesaggio in Campania, in attuazione dell'art. 5.b della CEP ("politiche del paesaggio") 35

3.1. Struttura 35

3.2. Obiettivi, principi generali e orientamenti metodologici 36

3.3. Strategie ed indirizzi generali 38

3.4. La possibile individuazione di livelli di interesse pubblico paesaggistico e gli indirizzi specifici 40

3.5. Partecipazione dei soggetti locali 43

IV. L'integrazione del paesaggio nelle politiche territoriali della Campania, in attuazione dell'art. 5.d della CEP ("il paesaggio nelle politiche") 46

4.1. Il ruolo assegnato alla dimensione paesaggistica nell'Introduzione del Piano territoriale regionale (PTR) 46

4.2. Il paesaggio nell'ambito interpretativo e prospettico del PTR (primo Quadro territoriale di riferimento) 48

4.3. Il paesaggio nell'ambito delle azioni strategiche del PTR 50

4.4. L'integrazione del paesaggio nelle politiche territoriali di livello provinciale. Il Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) della provincia di Napoli 53

V. L'attuazione della politica del paesaggio in Campania, art. 6 della CEP ("misure specifiche") 57

5.1. Identificazione dei paesaggi della regione Campania e della provincia di Napoli (art. 6C della CEP) 57

5.1.1. Il quadro conoscitivo contenuto nello Schema di articolazione dei paesaggi della Campania. (Carta dei paesaggi della Campania) 57

5.1.2. Il quadro conoscitivo dell'articolazione del territorio della provincia di Napoli in "ambienti insediativi locali" e "ambiti di paesaggio identitari" 62

5.2. Riconoscimento dei sistemi e tipi di valori e delle aspirazioni delle popolazioni per quanto riguarda le caratteristiche paesaggistiche del loro ambiente di vita 65

5.3. Verso la definizione e l'implementazione, alla scala locale, dei tipi d'intervento sui paesaggi (salvaguardia, gestione, valorizzazione), nel quadro degli strumenti di pianificazione (art.6E della CEP) 67

Allegati 69

Bibliografia 78

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DOCUMENTI CONSULTATI

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Documento di Piano del PTR, Regione Campania, 2007.

Intesa Istituzionale Preliminare concernente le modalità di collaborazione per l'elaborazione congiunta dei piani territoriali con specifica considerazione dei valori paesaggistici, Regione Campania, Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, 2006.

Linee guida per il paesaggio in Campania e Carta dei paesaggi della Campania, Regione Campania, gennaio 2007.

Programma di sviluppo rurale 2007/2013, Regione Campania, gennaio 2007.

Proposta di Piano territoriale regionale, Regione Campania, 2005.

Proposta di disegno di legge "Approvazione e disciplina del Piano Territoriale

Regionale", allegata al Piano territoriale della Regione Campania, 2007.

Proposta preliminare del Piano territoriale di coordinamento provinciale, Provincia di Napoli, 2006.

Valutazione delle Regioni in merito alla Parte Terza del Decreto Legislativo recante disposizioni correttive e integrative del Codice dei beni culturali e del paesaggio (D. Lgs. N 42/2004 - Codice Urbani), Conferenza delle Regioni, 26 gennaio 2006.

Verso l'identificazione dei paesaggi della Campania. Basi materiali e processi di trasformazione, Regione Campania, Assessorato al Governo del Territorio, 2005.

SITI INTERNET CONSULTATI

Regione Campania, www.regione.campania.it

Rete europea degli enti locali e regionali per l'attuazione della Convenzione europea dei paesaggio (RECEP), www.recep-enec.net

Settore PTCP - Provincia di Napoli, http://sit.provincia.napoli.it/aico1o.asp?key=42 Ufficio dei trattati del Consiglio d'Europa, http://conventions.coe.int