Il piano urbano della mobilità sostenibile : dalle linee guida europee all'applicazione nelle aree metropolitane italiane

Stefano Del Signore

Il piano urbano della mobilità sostenibile : dalle linee guida europee all'applicazione nelle aree metropolitane italiane.

Rel. Luca Staricco. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale, 2014

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Abstract:	Introduzione La Mobilità Sostenibile e i trasporti in generale costituiscono una delle politiche comuni dell’Unione Europea. Tale politica non ha più come obiettivo soltanto le esigenze economiche ma si concentra anche sulle esigenze sociali ed ambientali, con il fine ultimo di perseguire uno sviluppo in linea con i principi della sostenibilità. La maggior parte delle aree urbane europee sta affrontando una serie di problematiche comuni, legate non solo alla propria espansione fisica e demografica, ma anche all’ambiente e alla società. Il costante aumento della domanda di mobilità, la mancanza di un servizio di trasporto pubblico efficiente e l’uso quasi esclusivo dell’auto privata, nel tempo ha generato non poche esternalità. La congestione del traffico, l’inquinamento acustico e dell’aria, il fenomeno della sovra crescita urbana, così come la sicurezza stradale, sono tutti temi che si pongono sul cammino di uno sviluppo urbano sostenibile. La mobilità basata sull’auto è una parte importante nella pianificazione delle politiche di trasporto ma si devono trovare nuovi modi per incoraggiare l’uso di sistemi alternativi (trasporto pubblico, bicicletta e a piedi). La definizione della disciplina della Mobilità Sostenibile a livello comunitario e nazionale è avvenuta attraverso progressivi aggiustamenti volti ad accrescere l’efficienza del sistema. La strategia europea è basata sulla diffusione delle migliori pratiche che le varie realtà urbane riescono ad attuare. Tale strategia propone l’adozione di un nuovo strumento di pianificazione: il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile. Lo scopo di questo lavoro è condurre uno studio comparativo sulla Mobilità Sostenibile in alcuni Paesi UE (Francia, Gran Bretagna e Italia) per mostrare se le esperienze attuate in aree metropolitane, ormai consolidate come quelle francesi e inglesi, possono essere prese come esempio da emulare nelle future Città Metropolitane italiane. L’area metropolitana è stata scelta come unità di analisi in quanto permette una visione e una programmazione d’insieme. Infatti solo attraverso la pianificazione intercomunale e l’elaborazione di strategie a medio lungo termine si riusciranno a risolvere i problemi comuni dei territori. Il lavoro si apre, quindi, con una descrizione della politica europea sulla mobilità urbana, presentando in ordine i vari documenti strategici comunitari sulla mobilità sostenibile che hanno portato, dal primo Libro Verde sui trasporti del 1992, alla nascita del Piano Urbano della Mobilità Sostenibile e alla definizione di un processo di piano condiviso da tutti i Paesi membri. Nel secondo capitolo è stato necessario calarsi nella realtà francese e inglese e procedere ad uno studio di dettaglio delle disposizioni previste in materia di mobilità sostenibile in ciascuna di esse. Nel terzo capitolo, si è cercato di evidenziare gli strumenti che in Italia regolano la mobilità urbana. Inoltre è stato approfondito il tema della Città Metropolitana sotto l’aspetto giuridico (passato ed in itinere). Il problema della delimitazione delle aree metropolitane e del loro governo è stato approfondito soprattutto mettendo in luce quelli che sono gli strumenti di pianificazione strategica e della mobilità oggi utilizzati da molte città. A tal proposito sono state analizzate alcune singole realtà cercando di fare, seppur con differenze sostanziali, un primo confronto con le esperienze straniere e dare un giudizio rispetto a quanto previsto dall’Unione europea. Infine, nel quarto capitolo, è stato analizzato nel dettaglio il caso di Torino in rapporto con i comuni di cintura. In particolare ci si è concentrati sul Comune di Venaria Reale, in quanto è stato sede di tirocinio ma soprattutto è uno dei pochi Comuni che ha predisposto un PUM senza obbligo di legge. Questo studio aiuterà a capire meglio, se i problemi legati alla mobilità possono essere risolti con migliori risultati in un’ottica metropolitana.
Relatori:	Luca Staricco
Tipo di pubblicazione:	A stampa
Soggetti:	U Urbanistica > UG Pianificazione del paesaggio U Urbanistica > UH Pianificazione regionale
Corso di laurea:	Corso di laurea magistrale in Pianificazione Territoriale, Urbanistica E Paesaggistico-Ambientale
Classe di laurea:	NON SPECIFICATO
Aziende collaboratrici:	NON SPECIFICATO
URI:	http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/3961
Capitoli:	Indice Introduzione 1. Il Piano Urbano di Mobilità Sostenibile 1.1. La sostenibilità nella mobilità 1.2. La politica europea sulla mobilità urbana 1.2.1. Libro Bianco Lo sviluppo futuro della politica comune dei trasporti 1.2.2. Libro Bianco La Politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte 1.2.3. Verso una strategia tematica sull’ambiente urbano 1.2.4. Libro verde Verso una nuova cultura della mobilità urbana 1.2.5. Piano di azione sulla mobilita urbana 1.2.6. Libro Bianco Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti. Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile 1.2.7. Revisione del Piano di azione sulla mobilità urbana 1.2.8. Urban mobility package 1.3. Linee guida UE 1.3.1. Obiettivi 1.3.2. “Un nuovo modo di pianificare la mobilità urbana” 1.3.3. Benefici 1.3.4. Processo 2. La pianificazione della mobilita urbana in Francia e in Gran Bretagna 2.1. Modelli istituzionali e governo della mobilità in Francia 2.1.1. PDU Lione 2.1.2. PDU Lille Métropole 2.2. Modelli istituzionali e governo della mobilità in Gran Bretagna 2.2.1. LTP West Yorkshire 2.2.2. LTP Greater Manchester 2.3. Esperienze a confronto 3. Il Piano Urbano di Mobilità Sostenibile in Italia 3.1. Strumenti di pianificazione della mobilità urbana 3.1.1. Il Piano urbano del Traffico 3.1.2. Il Piano urbano di Mobilità 3.2. Strumenti di pianificazione della mobilità nei capoluoghi delle future “Città Metropolitane” 3.2.1. PUMS Milano 3.2.2. PSMS Roma 3.2.3. PUM Bari 3.3. Storia delle aree metropolitane in Italia 3.4. Situazione attuale - “Legge Delrio” 4. Torino: il rapporto tra capoluogo e i comuni di cintura 4.1. PUMS di Torino 4.1.1. Proposte e interventi nell’area nord a confine con Venaria Reale 4.2. PUMS di Venaria Reale 4.2.1. Proposte e interventi nell’area sud a confine con Torino 4.3. Interazioni e criticità dei due Piani 5. Considerazioni finali Bibliografia Normative Sitografia Allegati
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