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Analisi e proposte per contenere il consumo di suolo : il caso del PTC della provincia di Torino

Ivan Ferrero

Analisi e proposte per contenere il consumo di suolo : il caso del PTC della provincia di Torino.

Rel. Agata Spaziante, Ilario Abate Daga. Politecnico di Torino, Corso di laurea specialistica in Architettura (Costruzione), 2011

Abstract:

La tesi tratta il problema del consumo di suolo in Italia attraverso l'analisi delle problematiche ad esso collegate e l'approfondimento di un caso di studio.

Il lavoro si organizza sostanzialmente in tre parti: nella prima viene descritto brevemente il passaggio dal modello di città moderna a quello di città contemporanea e sono illustrate le cause che negli ultimi anni hanno incentivato un'urbanizzazione a tratti dilagante.

Nella seconda il dibattito si focalizza sul fenomeno del consumo di suolo, dapprima definendone i tratti salienti e successivamente esponendo le caratteristiche che ha assunto il problema a livello regionale e provinciale.

Nell'ultima parte, la più voluminosa in quanto comprende gli ultimi tre capitoli, l'attenzione si accentua sullo studio di un caso specifico: il secondo Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Torino (PTCP2). Dopo aver spiegato che cosa sia un PTC ed il suo ruolo nella pianificazione territoriale, la ricerca si dedica solo al caso torinese, evidenziando come la Provincia, nel PTC2, abbia tentato di tradurre dal punto di vista normativo le necessità territoriali emerse dal dibattito precedente.

Posso quindi affermare di aver affrontato il problema del consumo di suolo inizialmente in maniera analitica, studiando il problema a livello teorico, e successivamente attraverso un caso studio, così da poter avere un riscontro sulle modalità con cui l'urbanistica descrive questo fenomeno attraverso l'applicazione dei suoi strumenti e la conseguente traduzione a livello normativo.

L'intento di questa tesi è di capire come sia possibile dare concretezza ad una serie di interessanti proposte atte ad arginare il consumo di suolo che, finora troppo spesso, hanno trovato voce solo in letteratura, senza un'effettiva traduzione nell'ambito della governance territoriale, se non in politiche di indirizzo sistematicamente disattese.

Relators: Agata Spaziante, Ilario Abate Daga
Publication type: Printed
Subjects: U Urbanistica > UA Analisi dei rischi
U Urbanistica > UK Pianificazione urbana
Corso di laurea: Corso di laurea specialistica in Architettura (Costruzione)
Classe di laurea: UNSPECIFIED
Aziende collaboratrici: UNSPECIFIED
URI: http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/2160
Chapters:

Introduzione

Forma e significato della tesi

La scelta dell'argomento

La strategia di ricerca

Capitolo 1:

Studio della morfologia urbana: dalla città "moderna" alla città "contemporanea"

1.1 - Introduzione al dibattito

1.2 - La forma definita dal limite urbano

1.3 - Ricadute spaziali di pratiche economiche e "nuove" dinamiche sociali

1.4 - Dalla forma della città alla rete territoriale policentrica

1.5-Riepilogo

Capitolo 2:

II consumo di suolo: analisi del problema e studio del caso piemontese

2.1 - Il problema del consumo di suolo

2.1.1 - La speculazione edilizia

2.1.2 - Il progetto della frangia urbana: come gestire il limite

2.1.3 - Strumenti di piano e progettazione territoriale

2.1.4-La discontinuità tra strumenti di governance territoriale, politica e processo normativo

2.2 - I principali problemi legati al consumo di suolo

2.2.1-L'inquinamento

2.2.2 - La fragilità del parametro suolo: contaminazione ed erosione

2.3 - La situazione piemontese

2.3.1- Il quadro degli ultimi anni

2.3.2 - L'aggiornamento dei dati: l'indagine di Legambiente

2.3.3 - Il Paese delle seconde case

2.4 - La situazione della Provincia di Torino

2.4.1 - L'espansione urbana degli ultimi anni

2.4.2 - Lo sprawl urbano

2.4.3 - Un caso emblematico: la saldatura tra Grugliasco e Torino

Capitolo 3:

L'adozione del PTC e l'elaborazione della Variante

3.1 - Inquadramento generale del PTCPl

3.1.1 -1 caratteri tecnici

3.1.2 - L'operatività

3.1.3 - L'adozione del Piano

3.1.4 - Il programma

3.2 - Un primo bilancio del PTCPl: gli esiti sul territorio

3.2.1 - Gli indicatori di efficacia

3.2.2 - Verifica dello stato di attuazione: la metodologia utilizzata

3.2.3 - Un esempio di verifica: gli insediamenti residenziali

3.3 - Il passaggio al PTCP2

3.3.1 - Le ragioni della revisione del Piano

3.3.2 - L'integrazione dei contenuti e le nuove politiche

Capitolo 4:

Misure per contenere il consumo di suolo nel PTCP2

4.1 - Il quadro normativo di riferimento

4.1.1 - Legislazione e pianificazione regionale

4.2 - La formazione

4.2.1 - La fase concorsuale

4.2.2 - Osservazioni e controdeduzioni

4.2.3 - Il programma di monitoraggio

4.3 - La struttura

4.3.1 - I ruoli del piano

4.3.2 - Impianto delle Norme tecniche di Attuazione (NdA)

4.4 - Gli obiettivi generali trasversali

4.4.1 - Le politiche sul consumo di suolo

4.4.2 - Recupero e riqualificazione del patrimonio edilizio

4.4.3 - Sostituzione edilizia e recupero: oneri di urbanizzazione e costo di costruzione

Capitolo 5:

Analisi del PTCP2 in materia di VAS

5.1 - Il quadro normativo di riferimento

5.1.1 - La Direttiva Europea

5.1.2 - La legislazione nazionale

5.1.3 - La normativa della Regione Piemonte

5.1.4 - La normativa sulla Valutazione d'Incidenza Ambientale (VIA)

5.2 - I contenuti del PTCP2 in materia di VAS

5.2.1-Linee generali

5.2.2 - Il Piano Strategico Provinciale per la Sostenibilità

5.2.3 - La verifica di coerenza esterna

5.2.4 - Gli esiti del processo di Valutazione d'Incidenza

5.2.5 - Le misure di "mitigazione e compensazione"

5.2.6 - La compensazione ecologica come elemento di governance territoriale

5.3 - Gli effetti del Piano: i risultati attesi

5.3.1 - Valutazioni sintetiche

5.3.2 - Il monitoraggio

Capitolo 6:

II modello GIS per la definizione delle densità urbane: il metodo elaborato dalla Provincia di Torino

6.1 - L'analisi dello sprawl

6.1.1-La cartografia di base

6.1.2 - Fase 1: lettura storica dei processi di urbanizzazione

6.1.3 - Fase 2: lettura analitica del consumo di suolo

6.1.4 -1 criteri per definire lo sprawl

6.1.5 - La sintesi della situazione provinciale

6.2 - Il modello GIS come strumento del PTCP2

6.2.1 - Il ruolo del modello nel PTCP2

6.2.2 - Il ruolo del Comune nel processo per la determinazione delle aree

6.3 - Recepire il modello a scala comunale: il caso di Orbassano

6.3.1 - Dalla scala provinciale a quella comunale

6.3.2 - Il metodo proposto del Comune di Orbassano

Conclusioni:

Quale direzione per il futuro?

Bibliografia

Tesi

Libri e riviste

Siti internet

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