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Nigro, Carmine

Pianificare oltre le istituzioni : "vacatio sedis" durante la crisi : trarre "idee strategiche" da organizzazioni locali.

Rel. Silvia Saccomani, Patsy Healey, Alfredo Mela. Politecnico di Torino, Corso di laurea magistrale in Pianificazione territoriale, urbanistica e paesaggistico-ambientale, 2014

Abstract:

In un momento storico in cui le Istituzioni sembrano essere esautorate dai cittadini soprattutto nelle scelte che per questi devono svolgere, alcuni esempi di organizzazioni locali possono essere illuminanti nonché fonte di spunti su strategie da mettere in campo per poter costruire dei validi soggetti intermediari tra la Popolazione e le Istituzioni. Per tale motivo la tesi ha lo scopo di investigare quali sono le “idee strategiche” (e i limiti connessi) che possono innescare meccanismi virtuosi per ricevere legittimazione dalla Popolazione e riconoscimento dalle Istituzioni.

L’idea della tesi nasce dalle esperienze svolte in un “Charitable - Community Land Trust” in Inghilterra e un Osservatorio Locale del Paesaggio in Italia. Il metodo è quello dell’analisi di due casi-organizzazione: Il Glendale Gateway Trust in Inghilterra (guidato attualmente nelle sue politiche da un Planner: Patsy Healy) e gli Osservatori del Paesaggio dell’Anfiteatro Morenico d’Ivrea e del Canale di Brenta (soggetti che oltre alle mansioni diverse che hanno possono ben svolgere il ruolo di medium usando come “trait d’union” il paesaggio)

Per poter affrontare l’argomento sono state in primo luogo date le definizioni per Pianificazione (considerando la diversità linguistica, in questo caso si estende anche a influenzare la pianificazione ecc.) e del termine Istituzioni (da intendersi come soggetti che sia per legge che per tradizione culturale vengono considerati come mandarti univoci di taluni compiti).

Successivamente sono stati spiegati quelli che sono gli elementi ispiratori della tesi. Il primo il concetto dello “strategie thinking”, dal quelle è stata presa l’idea di fornire Idee strategiche più che strategie o soluzioni . Successivamente è stata spiegata quella che viene definita “Vacatio sedis” che è l’assenza di soggetti che siano legittimati dalla popolazione ma anche riconosciuti dalle Istituzioni. Questa situazione viene riconnessa all’influenza di diverse crisi (economica, del welfare-state, della struttura amministrativa e del sistema politico della democrazia) che come in un effetto domino portano a questo “vuoto da colmare”.

Avendo tra l’altro la tesi l’obiettivo di “tenersi aperta a diverse interpretazioni” vengono analizzati in modo simmetrico per ognuno dei due casi i loro contesti legislativi e culturali, le loro strutture organizzative e storie peculiari, e quali sono effettivamente le questioni di “Pianificazione” da loro toccate. Per ognuno dei due casi-organizzazione vengono poi elaborati dei Resoconti che danno una prima (personale) interpretazione e valutazione.

E stata poi realizzata una parte conclusiva che dà in primo luogo ulteriori spunti di riflessione in merito aU’importanza di dover analizzare tali strategie. Sono state poi articolate una conclusione in merito ai fattori importanti per la legittimazione popolare e una in merito al riconoscimento e dialogo con le istituzioni. In fine una conclusione generale riporta quelle che sono le attitudini e le strategie che sembrano rendere possibile entrambe gli obiettivi. La tesi comunque non intende fornire solo una personale visione delle questioni analizzate, ma definisce la propria modalità espositiva con l’obiettivo primario, a partire anche dalle sole analisi, di gettare spunti di riflessione rendendo visibile potenzialità spesso sottovalutate.

Relatori: Silvia Saccomani, Patsy Healey, Alfredo Mela
Soggetti: SS Scienze Sociali ed economiche > SSD Politica
SS Scienze Sociali ed economiche > SSG Sociologia
U Urbanistica > UH Pianificazione regionale
U Urbanistica > UK Pianificazione urbana
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in Pianificazione territoriale, urbanistica e paesaggistico-ambientale
URI: http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/3511
Capitoli:

Part I:

INTRODUCTION

1. PREAMBLE

1.1. Starting définitions: “the Institutions” and “Planning”

1.2. Aims of the thesis and starting questions

1.3. Exploring Contents: “where to find what” to build more

considerations

2. STARTING POINTS AND LEADING IDEAS

2.1. A USEFUL CONCEPT: “STRTEGIC THINKING” AND IDEAS

2.2. CHANGING ASPECTS: CRISIS AND “VACATIO SEDIS”

2.2.1. The Chained Crisis

• Financial-Economical crisis

• Welfare State Crisis

• Crisis of the administrative structure (changing in people

perception)

• Political crisis of democratic system

2.2.2. “Vacatio Sedis” (absence of political legitimacy and real

administrative level)

Part II:

EXPERIENCES TO LOOK AT AND CONSIDERATIONS

3. A CHARITABLE TRUST IN ENGLAND

3.1. Background

• Hints of English Administrative Boundaries and Authorities

• English Boundary system

• Hints of English Planning System and recent changes

• An historical attitude in England: Civic sense

• Legal Frame of English Organizations

• An English social trend

3.2. “The Glendale Gateway Trust” Characteristics

• What is the “Glendale Gateway Trust” and a brief history

• The area of Glendale

• Actual Structure: “Governance and Assets”

3.3. Planning issues

• “Growing Older in Glendale” and affordable Housing provision....

• Stayin’Alive Project

3.4. Report 1: What can we learn from GGT experience, what can we use

elsewhere

4.1. Background

• Hints of local Institutions in Italy and recent possibilities

• Hints of Italian Planning System

• Landscape Observatories in the Italian Law and European Landscpe

Convention

• Legal Frame of Organizations in Italy

4.2. “Local Landscape Observatories” Characteristics

4.2.1. “Osservatorio del Paesaggio per l’Anfiteatro Morenico d’Ivrea

• A bit of history: the spontaneous coordination of “Piedmont

Landscape Observatories”

• The area of Anfiteatro Morenico d’Ivrea

• Actual conformation of the “Osservatorio del Paesaggio per

L’Anfiteatro Morenico d’Ivrea”

4.2.2. “Osservatorio del Paesaggio del Canale di Brenta”

• Hints of history: the Regional Institutionalized “Osservatorio Veneto”

• The area of Canale di Brenta

• Actual conformation of the “Osservatorio del Paesaggio del Canale di Brenta”

4.3. Planning Issues

4.3.1. The Activities of “Osservatorio del Paesaggio per l’Anfiteatro Morenico d’Ivrea”

• Project method-experiment “Costruiamo insieme il Paesaggio

dell’AMI”

• Focus Groups

4.3.2. Planning Issues and Activities of “Osservatorio del Paesaggio Canale di Brenta”

• Project “OP!ll paesaggio è una Parte di Te”

4.4. Report 2: What can we learn from the Observatory cases and what can we use elsewhere

Part III:

WORKING BEIOND THE“INSTITUTIONAL PLANNING”

5. ELEMENTS FOR FURTHER FOR REFLECTIONS

5.1. Theoretical food for thought

5.2. Latest European stimulations: “Horizon 2020”

5.3. Pulling together the divers cases

6. ANSWERING THE QUESTIONS

6.1. RECIEVEING LEGITIMACY BY PEOPLE

6.2. BEING RECOGNISED BY INSTITUTIONS

7. GENERAL CONCLUSIONS

ANNEXES

Documents by Glendale Gateway Trust

• Housing Position Statement

• Coordinating for Age: Housing Action Group

Roundtable minutes, 4th July 2013

• Stayin’ Alive: Final Report

Documents by Osservatorio del Paesaggio per l’Anfiteatro Morenico d’lvrea

• “Costruiamo insieme il paesaggio dell’AMI:

Survey Report extract: Questions’ types and answers

• Focus Group!?!?

Documents by Osservatorio del Paesaggio per il Canale di Brenta

• Actions done in the school

• Focus Group: scheme axes and macro-actions

PICTURE INDEX

BIBLIOGRAPHY AND SOURCES

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Papers / Articles / Accademics

Laws / Acts / Directives

Web Sites

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