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Abate Daga, Ilario

La pianificazione territoriale della grande distribuzione commerciale.

Rel. Fabio Minucci, Paolo Foietta, Agata Fortunato. Politecnico di Torino, Corso di laurea in Architettura, 2005

Questa è la versione più aggiornata di questo documento.

Abstract:

I capitolo: Nella prima parte del capitolo si affronta il commercio in generale, nel senso più ampio del termine, per poi passare all ' analisi del settore della grande distribuzione commerciale. Tale analisi si svolge prevalentemente attraverso la definizione di quelle che vengono considerate grandi strutture di vendita: Ipermercati, Supermercati, Cash and Carry , Discount, e Grandi magazzini, indicando per ognuna di queste tipologie i più rilevanti dati statistici utili a comprenderne la ripartizione sul territorio nazionale. Inoltre, sempre nel medesimo contesto si presenta l 'influenza delle grandi strutture di vendita sul mercato del lavoro, analizzando attraverso i dati Istat gli occupati nel settore. In conclusione del capitolo si prendono in esame i veri componenti della grande distribuzione commerciale: i grandi gruppi di distribuzione (quali sono e come sono organizzati) e i consumatori, analizzando com' è cambiato il concetto di acquisto con l 'introduzione della grande distribuzione organizzata.

II capitolo; In questa sezione della tesi si analizzano gli strumenti attraverso i quali viene governata la distribuzione commerciale, anche qui osservando soprattutto le grandi strutture di vendita. L'intera prima parte del capitolo è dedicata alla legge 426/71, la vecchia legge che ha regolato per quasi trent' anni la distribuzione commerciale in Italia. Vengono analizzati e riportati i risultati a cui tale normativa ha portato, descrivendo dettagliatamente quella che era la situazione legislativa del commercio alI' entrata in vigore del decreto legislativo 114/98, detta Riforma della disciplina del commercio. La seconda parte del capitolo è dedicata completamente agli aspetti innovativi del d.lgs. Bersani, dal nome dell'allora Ministro che varò la normativa stessa. Una visione generale dell'attuazione del decreto da parte delle regioni ha permesso in conclusione di esporre i principali problemi incontrati nella liberalizzazione del settore, dimostrando alcune incongruenze tra obiettivi persegu~ti dalla legislazione nazionale e attuazioni da parte delle regioni.

III Capitolo:

questo capitolo rappresenta la parte portante dell 'intera tesi, in quanto riporta i risultati dell'analisi dei due casi studio: la legislazione regionale piemontese quella dell'Emilia Romagna. La scelta delle due regioni è derivata dalla volontà di definire quali sono state le mancanze da parte della regione Piemonte in campo di governo delle grandi strutture di vendita a livello territoriale, contrariamente a quanto accaduto in E.R., regione che, in quest'ambito, può pertanto essere presa come esempio. I Casi studio sono stati impostati seguendo 1 'intero procedimento che ha portato alI' autorizzazione di grandi strutture di vendita. Per quanto riguarda il Piemonte la scelta è ricaduta sul comune di Moncalieri, analizzando tre strutture di vendita autorizzate con procedimenti singoli, mentre per quanto riguarda l 'Emilia Romagna si è scelto un caso riguardante una grande strutture di vendita localizzata nel comune di Bologna. Lo sviluppo dei casi studio ha permesso di osservare in concreto come vengono autorizzate le grandi strutture di vendita e come, nel processo autorizzativo, interviene/non interviene la pianificazione territoriale.

IV Capitolo: L 'ultima parte del lavoro di tesi è dedicato alla perdita di identità che, generata da più fattori di tipo sociologico, ha influenzato anche il settore commerciale, generando spesso strutture poco legate agli aspetti territoriali e culturali in cui si localizzano. Estremizzando il concetto di non luogo destinato al commercio si è poi preso in considerazione il commercio elettronico, presentandone alcuni limiti che dimostrano come, salvo alcune evoluzioni del settore, il commercio on-line non potrà sostituire la distribuzione in sede fissa, nemmeno con ulteriori sviluppi delle telecomunicazioni

Conclusioni:

L 'intero lavoro ha permesso di mettere in rilievo i problemi del governo del settore della grande distribuzione commerciale attraverso criteri di tipo urbanistico territoriali, e di illustrare una serie di scenari con i quali si dovrà confrontare la pianificazione territoriale della grande distribuzione commerciale negli anni a venire.

Relatori: Fabio Minucci, Paolo Foietta, Agata Fortunato
Parole chiave: pianificazione territoriale - grande distribuzione
Soggetti: U Urbanistica > UK Pianificazione urbana
Corso di laurea: Corso di laurea in Architettura
URI: http://webthesis.biblio.polito.it/id/eprint/296
Capitoli:

Indice delle tabelle Presentazione

Introduzione

CAPITOLO I -IL RUOLO DEL COMMERCIO NELLA SOCIETA' ATTUALE

1.1. Il commercio in Italia, cenni introduttivi

1.2. La grande distribuzione commerciale in Italia

1.2.1.1. Un po' di storia

1.2.1.2. Ipermercati

1.2.1.3. Supermercati

1.2.1.4. Cash and Carry

1.2.1.5. Discount

1.2.1.6. Grandi Magazzini

1.2.1.7. La distribuzione geografica delle grandi strutture di vendita

1.2.2. Gli operatori nella grande distribuzione commerciale

1.2.3. Gli occupati nella grande distribuzione commerciale

1.3. I consumatori

1.3.1. Le segmentazioni del mercato

1.3.2. le scelte dei consumatori

1.4. Uno sguardo sull 'Europa e sul Nord America

1.5. Riferimenti bibliografici

CAPITOLO II- LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE DEL COMMERCIO

2.1. La nascita della disciplina del commercio

2.2. Dalla legge 426/1971 al d.lgs. 114/1998

2.2.1. Normative

2.2.2. Problemi della 426/1971

2.2.3. Risultati della 426/1971

2.3. La liberalizzazione del commercio: il decreto legislativo n. 114 del 31 marzo 1998 (decreto Bersani)

2.3.1. Normative

2.3.2. Problemi del d.lgs. 114/1998

I 2.3.3. L 'attuazione del d.lgs da parte delle regioni

2.3.4. Il ruolo dei piccoli commercianti nella legislazione commerciale

2.4. Il quadro europeo

2.5. Riferimenti bibliografici

CAPITOLO III -CASI STUDIO: PIEMONTE -EMILIA ROMAGNA

3.1. Inquadramento: perche Piemonte ed Emilia Romagna

3.2. Regione Piemonte

3.2.1. Riferimenti normativi

3.2.2.1. Legge regionale 12 novembre 1998, n.28 e s.m.i.

3.2.1.2. DCR 29 ottobre 1999, n. 563-13414 "Indirizzi generali e criteri di programmazione urbanistica per l'insediamento del commercio al dettaglio in sede fissa, in attuazione del d.lgs. 31/03/1998, n.114"

3.2.1.3. Disposizioni relative al procedimento per il rilascio delle autorizzazioni per le grandi strutture di vendita

3.2.1.4. Conclusioni e commenti sulla legislazione piemontese

3.2.2. Il commercio in Piemonte

3.2.3. Caso studio: Progetto per la realizzazione di un centro commerciale, di un centro polifunzionale e di una grande superficie extralimentare attraverso tre distinti procedimenti nell' area Vadò a Moncalieri

3.2.3.1. Inquadramento dell'area

3.2.3.2. Decathlon Italia s.r.l.

3.2.3.2.1. Il progetto

3.2.3.2.2. Il proponente

3.2.3.2.3. Il procedimento di autorizzazione

3.2.3.2.4. La vicenda

3.2.3.3. Centro commerciale

3.2.3.3.1. Il progetto

3.2.3.3.2. Il proponente

3.2.3.3.3. Il procedimento di autorizzazione

3.2.3.3.4. La vicenda

3.2.3.4. Centro di intrattenimento -multi sala

3.2.3.4.1. Il progetto

3.2.3.4.2. Il proponente

3.2.3.4.3. Il procedimento di autorizzazione

3.2.3.4.4. La vicenda

3.2.3.5. Dalla prima attuazione regionale della "Bersani" alla nuova normativa

3.2.3.6. Caratteri che attraggono gli operatori privati

3.2.3.7. Problemi nel procedimento di autorizzazione

3.3. Regione EmiliaRomagna

3.3.1. Riferimenti normativi

3.3.1.1. Legge regionale 51uglio 1999, n. 14

3.3.1.2. DCR 1253 del 23 settembre 1999 "Criteri di pianificazione territoriale e urbanistica riferiti alle attività commerciali in sede fissa, in applicazione dell'art. 4 della L.R. 14/1999"

3.3.1.3. DCR 1410 del 29 febbraio 2000 "Criteri e condizioni per regolare obbiettivi di presenza e sviluppo delle grandi : strutture di vendita"

3.3 .1.4. La procedura per il rilascio di autorizzazioni per medio grandi strutture di vendita

3.3.1.5. Conclusioni e commenti sulla legislazione emiliana

3.3.2. inquadramento del commercio in Emilia Romagna

3.3.3. Caso studio: Progetto per la realizzazione di un centro commerciale di vicinato nell'aea dell'ex. Riva calzoni nel comune di Bologna

3.3.3.1. Inquadramento dell'area

3.3.3.2. Centro commerciale

3.3.3.2.1. Il progetto

3.3.3.2.2. Il proponente

3.3.3.2.3. Il procedimento di autorizzazione

3.3.3.2.4. La vicenda

3.3.3.3. La Conferenza provinciale dei Servizi: analisi, metodologie e strumenti utilizzati dal gruppo di lavoro della provincia di Bologna

3.3.3.4. L 'adozione del PTCP: dalla fase transitoria alle modalità ordinarie

3.3.3.5. Problemi nel procedimento di autorizzazione

3.4. Conclusioni ricavate dai casi studio

3.5. Riferimenti bibliografici

CAPITOLO IV -L'IDENTITA' DELLA DISTRIBUZIONE COMMERCIALE

4.1. I "nonluoghi" della surmodernità: la perdita di un' identità culturale

4.2. La- non -qualità degli spazi commerciale

4.3. Cenni sul commercio on-line

4.4. Riferimento bibliografici

Conclusioni

Bibliografia

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